- •2. Основные этапы становления политической регионалистики в России
- •4. Региональная политика: понятие, содержание, подходы.
- •5. Регионализация как политический процесс.
- •6. Модели регионализации (две на выбор).
- •7. Понятие административно-территориальной системы государства и ее функции.
- •1. Территориально-государственное строительство
- •8. Центр в балансе отношений «центр - регионы».
- •9. Регион в балансе отношений «центр – регионы».
- •1) Этнокультурные факторы.
- •2) Исторические факторы.
- •10. Факторы административно-территориального деления государства.
- •3) Демографические (социально-географические) факторы.
- •4) Природно-географические факторы.
- •11. Формат административно-территориального деления государства.
- •1) Автономные регионы.
- •2) Регионы с особым порядком управления.
- •3) Регионы с пониженным политическим статусом в составе федераций.
- •4) Столичные округа.
- •5) Экстерриториальные единицы атд.
- •6) Заморские территории.
- •7) Оккупированные и "воображаемые" регионы.
- •8) Неконтролируемые и слабо контролируемые регионы.
- •9) Нерегулярное асимметричное атд.
- •12. Децентрализация в унитарных государствах.
- •13. Модели децентрализации: французская, монархическая, датская.
- •14. Федерализм как политический принцип.
- •15. Характеристики федеративного государства.
- •16. Классификация федераций.
- •17. Федерализм и демократия.
- •19. Институты регионального влияния на общегосударственном уровне
- •1) Равное представительство всех субъектов федерации в региональной палате
- •4) Участие региональных представителей в непрямых президентских выборах.
- •2) Региональный лоббизм в структурах национальной исполнительной власти.
- •3) Региональные партии.
- •4) Представленные или не представленные в общенациональных органах власти.
- •21.Агенты центральной администрации: прямое и непрямое федеральное администрирование.
- •22. Региональный лоббизм и формы регионального влияния в федерациях.
- •1. Представительство региональных интересов в "обычном" парламенте.
- •2. Региональный лоббизм в структурах национальной исполнительной власти.
- •3. Региональные партии.
- •23. Разграничение полномочий между уровнями власти: принципы и идеология.
- •24.Организация региональной власти в федеративном государстве: модели выборного и назначаемого губернатора.
- •25.Организация региональной власти в федеративном государстве: парламентская, квазипарламентская и монархическая модель.
- •26. Модели региональной власти в унитарном государстве.
- •27. Местная власть в современном государстве: концептуальные основы и существующая практика местного самоуправления.
- •28. Политические институты и группы влияния в региональной политической ситуации.
- •29. Этнорегиональные партии и их влияние на политический процесс.
- •30. Выборы и электоральные процессы в регионах.
- •1. Переходная военно-административная модель XVII в.
- •2. Петровская модель региональной политики (губернская модель с элементами самоуправления)
- •3. Послепетровская централизация
- •4. Екатерининская модель региональной политики (обновленная губернская модель)
- •5. Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики
- •6. Александр I: частичная децентрализация
- •7. Николай I: новое упорядочение в системе
- •8. Земская модель Александра II
- •2.9. Александр III: новая частичная централизация
- •2.10. Николай II: потеря баланса в отношениях "центр — регионы"
- •1. Февральская революция и ее последствия
- •2.Советы: от альтернативных органов самоуправления к новой государственной власти
- •3.Октябрьская революция и рождение советского федерализма
- •4.Суверенитет и территориально-политическая субординация в советском федерализме
- •5. Национально-территориальная автономия в рсфср
- •6. Региональное участие
- •7.Региональное и местное самоуправление
- •8.Территориальное экономическое планирование и управление
- •2 Исторические факторы
- •41 Регионы как участники международных отношений.
- •43. Роль трансграничных контактов и трудности в европейском межрегиональном сотрудничестве. (эта же инфа есть более сжато в 42 вопросе)
- •Регионы в условиях глобализации
- •45.Сочетание глобализации с локальностью: характеристика глокализации.
- •Типы регионов по отношению к глобализации.
22. Региональный лоббизм и формы регионального влияния в федерациях.
Региональное влияние совсем не обязательно обеспечивается с помощью специализированных институтов, предусмотренных национальной конституцией. Существуют другие формы регионального влияния, характерные для практически любых государств, в том числе имеющие неформальный, лоббистский характер.
Очевидно, что региональные интересы, выраженные в той или иной степени, существуют во всех государствах. Федерации склонны к созданию специальных органов власти для представительства этих интересов. Но, как показывает анализ, неформальные способы регионального влияния можно встретить в самых разных странах мира. Даже в отсутствие специальных структур региональные интересы находят те или иные пути "выхода на поверхность".
1. Представительство региональных интересов в "обычном" парламенте.
В любом государстве значительную часть депутатов национального парламента составляют представители регионов. Данная ситуация особенно характерна для тех парламентов, которые избираются по мажоритарной или хотя бы по смешанной системе. В результате совершенно объективно возникает феномен регионального лоббизма.
Избранные непосредственно на территории депутаты стремятся защищать интересы регионов и входящих в их состав округов, от которых они избраны в парламент. (избранное лицо отлаживает свои отношения с избравшей его территорией, чтобы быть впоследствии избранным на новый срок).
Такая же ситуация возникает в "нерегиональных" палатах двухпалатных парламентов в федеративных государствах. Как показывает практика, полномочия "нерегиональной" палаты чаще всего оказываются более конкретными и связанными с насущными проблемами регионов. Модель региональной палаты имеет свои изъяны. Она выглядит логичной конструкцией федеративного государства, ее смысл заключается в том, что регионы получают участие в решении некоторых важных общегосударственных вопросов, но это участие ограничено. Поэтому региональные элиты обычно проявляют особый интерес к "нерегиональной" палате, которая на практике оказывается более эффективным инструментом регионального лоббизма.
Общей ситуацией для регионального лоббизма в "нерегиональных" палатах и "обычных" однопалатных парламентах является доминирование крупных, наиболее населенных регионов, которые в силу своего демографического преимущества и, соответственно, большего числа депутатов получают возможности для более эффективного лоббирования своих интересов.
2. Региональный лоббизм в структурах национальной исполнительной власти.
Аналогичным образом реализация региональных интересов на национальном уровне в значительной степени зависит от того, представители каких регионов занимают ключевые государственные посты. Каналом регионального лоббизма может быть центральное правительство. Институт президента тоже может играть лоббистскую роль, если президент действует в интересах "своего" региона, в котором он родился и т.п.
Возможна ситуация, когда на национальном уровне формируются мощные региональные группы влияния (кланы). Это может быть один конкретный региональный клан, фактически правящий страной. Например, в Ираке при президенте С. Хусейне преимущества имели выходцы из города Тикрит, уроженцем которого являлся сам бывший президент страны. Либо в территориально неоднородном государстве возникает острая конкуренция между несколькими региональными кланами, которая может оказывать определяющее влияние на формат партийной системы и всей политической борьбы.