29. Этнорегиональные партии и их влияние на политический процесс.

Региональные партии (речь прежде всего идет об этнорегиональных партиях) существуют практически во всех странах Западной Европы. Скажем, в отношении Бельгии и Испании исследователи говорят не о национальной партийной системе, но о партийных системах, имея в виду наряду с общенациональными и региональные пар­тии, играющие важную роль в партийном ландшафте. Возраста­ние значения этнической составляющей в политике ведет к повы­шению роли региональных этнических партий в национальных партийных системах. Подъем региональных партий обусловлен также разочарованием электората в существующих партийных элитах и традиционных партиях.

Сравнительный анализ этнорегиональных партий позволяет понять относительную важность дихотомии центр — периферия в современных национальных партийных системах и определить, как и каким образом этнорегиональные партии изменяют сущест­вующие характеристики национальных политических систем. Эт­нические и/или региональные (территориальные) партии соответ­ствуют тому сектору общественного мнения, который отражает взгляды небольшого, но относительно стабильного меньшинства.

Этнорегиональные партии — это политические представительства этнических и/или регионально концентрированных территориальных групп населения, представляющих собой особую социальную катего­рию, обладающую специфической общей идентичностью. Регио­нальные партии имеют субнациональные территориальные границы и связаны с выраженной групповой идентичностью, обязательной идентифи­кацией с определенной частью территории. Определяющей характеристикой программ регионалистских (региональных) партий является содержащееся в них требование политической реорганизации существующей национальной вла­стной структуры в сторону предоставления большей независимос­ти региону.

Выделим основные факторы возникновения и развития регио­нальных партий.

Фактор исторической памяти. Существенной для возникнове­ния региональных партий оказывается история объединения стра­ны, коллективное прошлое территориальной общности людей. (В Германии объединение двух частей страны в 1990 г. мотивировало становление региональной Партии демократиче­ского социализма — преемницы Социалистической единой пар­тии Германии (СЕПГ)).

Региональный интерес. Необходимо ярко выраженное несовпадение националь­ного и регионального интереса, интереса целого и части. Регио­нальный интерес, как правило, осознает себя именно в противо­борстве с интересом национальным. Это может быть:

а) этнический интерес, сохранение и развитие этнического своеобразия — наиболее часто выступает как концентрация регио­нальных интересов (в Западной Европе подобные примеры в изо­билии демонстрируют Франция и Италия);

б) социально-экономический интерес как следствие хроничес­ких и масштабных диспропорций в уровнях социально-экономи­ческого развития между регионами. Так, исторические корни раз­межевания Севера и Юга Италии давно уступили место противо­речиям социально-экономического генезиса.

Развитая партийная региональная элита, патриотически на­строенная, преданная интересам своего региона, способная моби­лизовать население региона.

Внешние факторы. Речь идет о кризисах национального госу­дарства, которые способствуют обособлению регионов: кризис идентичности, кризис легитимности или кризис участия. Нацио­нальное государство в этих случаях теряет способность к управле­нию территориями, а политическая система становится менее «проницаемой». Возможен и другой вариант, когда уже сущест­вующая организованная группа в регионе (политическая партия или движение) становится территориальным источником кризиса национального государства.

Этнические региональные партии.

Этнические региональные партии складываются на территори­ях, в регионах компактного проживания того или иного этноса. Во Франции наиболее известна своими региональными партийными традициями Бретань, где уже в конце XVIII столетия оформляется «Бретонская ассоциация», выдвигавшая в качестве основной задачу «спасения прав провинции».

Различны требования этих партий, они простираются от требо­ваний немедленного отделения (Шотландия, Каталония, Корси­ка) до требований федералистских решений (Народный союз в Бельгии) или выдвижения целей достижения большей автономии для региона (Уэльс). Специалисты насчитывают более сорока эт­нических партий в странах Западной Европы.

Этнические региональные партии могут быть связаны с терро­ристическими организациями. Именно так обстоит дело в Стране Басков в Испании, где ведущая политическая сила региона — Баск­ская националистическая партия (БНП) — поддерживала как от­крытые, так и секретные контакты с «главной аномалией испан­ской демократии» — баскской террористической организацией ЭТА. БНП выступает своего рода посредником между ЭТА и государством.

Подъем этнополитических движений и, соответственно, рас­цвет региональных этнических партий в Западной Европе при­шлись на 70-80 гг. XX в., когда эти партии получали массовую поддержку населения, в частности, вследствие игнорирования об­щенациональными партиями этнических вопросов. В конце 1980-х — начале 1990-х гг. региональный этнический вопрос лишается былого накала, наблюдается сокращение интереса к этническим партиям отдельных регионов.

В ряде регионов самобытность оказывается под угрозой исчез­новения, а этнорегиональные партии и движения оказываются крайне уязвимыми, недостаточно жизнеспособными и теряют об­щественную поддержку.

Большинство современных этнорегиональных движений ак­тивно высказываются в поддержку «европейской идеи», европей­ской интеграции. В качестве основного принципа организации будущего Европейского Союза ими выдвигается принцип этничес­кого федерализма.

Общие характеристики:

1.       преимущественно протестные партии (кроме ХСС в Гер­мании).

2.       Содержащееся в программе партий требование реорганизации политической власти, изменения властных отношений между цен­тром и территориями.

3.       Особый тип лидерства. Большинство этнорегиональных пар­тий долгое время возглавлялись харизматическим лидером, соеди­няющем в одном лице роли создателя и вдохновителя, организато­ра и стабилизатора.

4.       Подчеркнутая сакрализация создаваемого союза, восприятие его как самоценности.

В Европейском парламенте этнорегиональные партии пред­ставлены через Европейский свободный альянс, который являет­ся площадкой для взаимодействия этих партий, а также предос­тавляет им политическую и финансовую поддержку. ЕСА офици­ально стоит на позициях создания федералистской «Европы регионов».