Международные переговоры и их основные функции

Международные переговоры - способ мирного разрешения разногласий и урегулирования конфликтов между государствами и другими субъектами международных отношений путем обсуждения и сближения позиций, компромиссов и поиска взаимоприемлемых решений. Типичной разновидностью международных переговоров являются переговоры межгосударственные.

Под урегулированием конфликта понимается определенное его завершение, зачастую с помощью посредника, при котором причины его возникновения устраняются лишь частично, а противоборствующие стороны продолжают осознавать противоположность своих интересов и целей. Цели участников международных переговоров реализуются через их функции.

Функции переговоров есть свойство переговоров как системы оказывать многозначное влияние на свои подсистемы и окружающую среду. Главной функцией переговоров является совместное решение проблемы. Реализация данной функции зависит от степени заинтересованности участников в поиске взаимоприемлемого решения.

Американский участник и руководитель делегаций на многих международных переговорах Дж. Дин выделяет три вида переговоров в зависимости от заинтересованности сторон. Первый вид представляют такие переговоры, в которых участники (или один из участников) мало заинтересованы в их положительном исходе или безразличны к нему. Второй вид переговоров - это переговоры, в которых стороны хотя и проявляют интерес к достижению результатов, но достаточно умеренный, к тому же имеющий отношение скорее к общей перспективе. К третьему виду относятся переговоры, в которых участники реально заинтересованы в совместном решении проблемы. Согласно Дж. Дину, если все участники ориентированы на третий вид, то переговоры наверняка закончатся успешно, т.е. решение проблемы будет найдено. Возможно достижение договоренности и в том случае, если одна из сторон проявляет умеренный интерес к ним, а другая - сильный. При малой заинтересованности сторон соглашение, скорее всего, не будет достигнуто.

Реализация функции “совместного решения проблемы” путем переговоров не обязательно означает ее окончательное разрешение. Здесь возможны различные варианты. Например, стороны осознают опасность, которую таят в себе односторонние шаги, и вступают в переговоры. Но на данном этапе участники не видят возможных развязок путем переговоров и понимают, что они не готовы к совместным действиям и решениям или считают их, допустим, невыгодными или преждевременными. Целью таких переговоров является “замораживание” дальнейшего развития конфликтных отношений. Процесс переговоров может способствовать сдерживанию односторонних действий путем создания взаимозависимости участников конфликта самим фактором их проведения.

Почти на всех международных переговорах по урегулированию конфликта наряду с главной функцией присутствуют и другие функции. Их можно разделить на две группы: базовые (традиционные) функции и специфические.

Основные функции международных переговоров при конфликте

№ п/п	Базовые (традиционные) функции	Специфические функции
1	Совместное решение проблемы	Затягивания времени
2	Информационно-коммуникативная	“Отвода глаз”
3	Регуляционная	Дезинформации оппонента
4	Решение собственных задач	Ведения психологической борьбы
5	Пропагандистская	Предъявления ультиматума

Смысл информационно-коммуникационной функции состоит в том, чтобы выяснить точку зрения противоположной стороны, дать информацию о своих интересах, опасениях, подходах к решению проблемы и т.п. прежде, чем стороны приступят к выработке договоренностей.

С помощью регуляционной функции осуществляются регуляция, контроль и координация действий участников. Регуляционная функция предусматривает также детализацию общих решений с целью их конкретного воплощения. Наконец, регуляционная функция используется для того, чтобы не допустить выхода ситуации из-под контроля участников конфликта, особенно в наиболее острые моменты развития отношений. В таких случаях она наиболее тесно переплетается с информационно-коммуникативной: участники регулируют свои отношения именно за счет обеспечения информацией друг друга о намерениях.

Пропагандистская функция переговоров заключается в активном воздействии на общественное мнение с целью разъяснения широким кругам своей позиции, оправдания собственных действий, предъявления претензий противоположной стороне, обвинения противника в противоправных действиях, привлечения на свою сторону новых союзников и т.п. В этом смысле она может рассматриваться в качестве производной или сопутствующей такой функции, как решение собственных проблем.

Специфические функции переговоров не так очевидны и открыты, как традиционные, и проявляются реже них. Для их реализации нужны особые условия, создающие объективную потребность сторон (стороны) в специфических задачах переговорного процесса. Реализация специфических функций международных переговоров чаще всего происходит в условиях конфликтных отношений сторон, особенно в ходе вооруженного конфликта между ними.

К числу основных специфических функций переговоров относятся следующие.