Построение «великого общества» в сша

К концу 50‑х гг. общественно‑политический консенсус, определившийся в предыдущие годы, стал вызывать все большее раздражение в американском обществе. Консервативные основы не соответствовали реалиям периода НТР.

Главной внутренней проблемой являлось несовершенство системы социальной защиты населения, которая сложилась в 30–40‑е гг. и за пределами которой оказывались низкодоходные и расово‑этнические группы населения. Разрешение проблемы требовало серьезных финансовых затрат. Механизм реализации государственных мер и вызывал обострение межпартийной борьбы, что подрывало достигнутое ранее равновесие.

Не меньшие споры вызывала и внешнеполитическая стратегия США, в основе которой лежал жесткий и прямолинейно агрессивный курс Эйзенхауэра‑Даллеса.

Давно назревавшие разногласия между демократами и республиканцами вырвались наружу в ходе избирательной кампании 1960 г.

Либеральные демократы и их лидер Джон Ф. Кеннеди обнародовали свою программу, главный лозунг которой – «новые рубежи» – сулил американцам перемены к лучшему, прогресс и процветание. Во главу угла ставилось повышение темпов экономического роста, что должно было дать государству дополнительные средства для осуществления крупномасштабных социальных реформ.

Правительство Кеннеди уже в первые месяцы работы провело ряд обещанных мероприятий:

– повышение МРОТ;

– продление сроков выплаты пособий по безработице;

– принятие обширной программы жилищного строительства и т.д.

Рост государственных расходов вызвал критику со стороны консервативных сил финансовой политики демократов. Но президент не собирался отказываться от проведения социальных реформ, хотя и санкционировал ряд мероприятий по смягчению налогового давления на предпринимательские круги.

Следующим шагом к обострению общественного противостояния стала ликвидация расовой сегрегации и дискриминации. Движение афроамериканцев за гражданские права во главе с Мартином Лютером Кингом набиравшее силу со второй половины 50‑х гг. олицетворяло рост социальной напряженности в стране. Это побудило президента в июне 1963 г. внести в конгресс билль о гражданских правах. Консервативная коалиция в конгрессе отказалась поддержать инициативу президента. В этом вопросе администрация Кеннеди столкнулась с поистине непримиримой оппозицией.

Отметим, что впоследствии была принята целая серия законов по этой проблеме:

– 1964 г. – закон о гражданских правах негров;

– 1965 г. – закон об избирательных правах;

– 1968 г. – закон о запрещении дискриминации при продаже и аренде жилья.

Эти меры оказались крайне своевременны, ибо ситуация начинала выходить из‑под контроля. В 1966– 1968 гг. по крупнейшим городам США прокатилась волна восстаний в негритянских гетто. Властям потребовались длительные усилия и большие средства, чтобы стабилизировать ситуацию.

22 ноября 1963 г. в Далласе был убит президент Дж. Кеннеди. В должность президента вступил вице‑президент Л. Джонсон. Он продолжил курс Кеннеди и накануне новых президентских выборов 1964 г. провозгласил новую программу своей партии – построение «Великого общества» . Она была еще более амбициозная и масштабная, чем «новые рубежи», и предусматривала борьбу с расизмом, дискриминацией и бедностью. Республиканцы заклеймили ее как откровенно прокоммунистическую и реализующую политику «ползучего социализма» . Антидемократическую оппозицию возглавил сенатор от Аризоны Барри Голдуотер , сподвижники которого призывали к решительному сокращению всех федеральных социальных программ.

Результаты выборов показали, что подавляющее большинство американцев разделяли либеральноэтатистские ценности. За демократа Л. Джонсона проголосовало 43 млн. чел. Либеральным демократом принадлежало и большинство мест в конгрессе.

Опираясь на итоги выборов, администрация Джонсона уже в 1965 г. приступила к реализации своей программы реформ:

– законодательство по негритянской проблеме (см. выше);

– закон «об экономических возможностях», нацеленный на помощь малоимущим гражданам (для около 10 млн. американцев);

– введение системы медицинского страхования пенсионеров;

– повышение МРОТ и т.д.

Однако в условиях расширения военных расходов на войну во Вьетнаме правительство было вынуждено сократить и свернуть ряд социальных проектов.

Затянувшаяся вьетнамская эпопея породила взлет социального протеста в стране. «Бунт молодых» породил большие проблемы для власти. Активисты студенческие обществ призывали к замене «власти, опирающейся на собственность» властью, опирающейся на любовь, мысль, разум и творчества. Возросло количество антивоенных акций протеста.

В результате накануне выборов 1968 г. в стране сложилась чрезвычайно запутанная политическая ситуация. Внешне‑и внутриполитический курс президента Джонсона подвергался критики. Поэтому на место нового лидера демократов стала рассматриваться кандидатура брата покойного президента Дж. Кеннеди – Роберта Кеннеди. Однако незадолго до начала предвыборной кампании он был убит. Лидером партии и кандидатом в президенты от демократов становиться малопопулярный в партийных кругах вице‑президент г. Хэмфри. В стане демократов появляются «отщепенцы» в лице губернатора Алабамы Джорджа Уоллеса , также выдвинувшего свою кандидатуру на президентский пост. В этих условиях партийного кризиса демократов победу на выборах, хотя и с небольшим преимуществом, одержал кандидат от республиканской партии – Ричард Никсон.

Приход к власти Никсона можно назвать началом республиканского цикла в политической истории Америки второй половины ХХ века. За исключение четырехлетнего пребывания у власти демократа Дж. Картера (1976–1980), в течение пяти сроков из шести с 1968 по 1992 г. Белый дом занимали президенты‑республиканцы.

На начало правления Никсона пришелся спад деловой активности в странен, который сопровождался сокращением объемов промышленного производства, увеличением безработицы, повышением цен. Экономисты обозначили этот процесс термином «стагфляция» – сочетание стагнации производства и инфляции. Ему предшествовал процесс свертывания социальных программ и уменьшения роди государства в регулировании экономики.

Однако экономические трудности заставили президента Никсона в августе 1971 г. объявить о переходе к «новой экономической политике».

Меры НЭП :

– замораживание цен и заработной платы;

– автоматическое повышение пенсий и пособий в соответствии с инфляционными процессами;

– расширение программы вспомоществования и т.д.

Таким образом, республиканцы вынуждены были встать на позиции базовых основ кейнсианства.

Но наиболее впечатляющими достижениями были успехи администрации Р. Никсона в области внешней политики:

– советско‑американские соглашения по ПРО и ОСВ‑1;

– свертывание американского присутствия во Вьетнаме.

Президентские выборы 1972 г. вновь принесли победу президенту Р. Никсону. Однако воспользоваться своим успехом в полной мере ему не удалось. Уже в 1973 г. началась череда политических скандалов (о незаконном прослушивании предвыборного штаба демократов в отеле «Уотергейт»), завершившаяся в августе 1974 г. вынужденной отставкой Никсона. Еще раньше подал в отставку вице‑президент С. Агню. Эти события нанесли удар по престижу республиканской партии и имиджу государственной власти США в целом. В довершении на страну в 1974 г. обрушился серьезнейший экономический кризис, поставивший вопрос о необходимости структурных реформ в экономике.