Франция после де Голля: основные направления социально‑политического развития

После ухода с политической сфены де Голля для Франции наступили тяжелые времени. С одной стороны, у него действительно не оказалось достойных его уровня преемников. С другой – страна столкнулась с весьма масштабными проблемами, последовавшими за экономическим кризисом 1974 г. Усугубила ситуацию и неожиданная смерть президента Франции Жоржа Помпиду. После его смерти голлистский блок стал трещать по швам. На роль лидера стали претендовать глава независимых республиканцев Валери Жискар д ′Эстен и наиболее влиятельный политики голлистского толка, бывший премьер‑министр Франции Жак Шабан ‑Дельмас. Левые же вновь выдвинули единого кандидата – социалиста Франсуа Миттерана.

Уже первый тур выборов принес неожиданные результаты. Кандидат от голлистской партии проиграл своим соперникам и выбыл из дальнейшей борьбы. Второй тур принес победу с минимальным преимуществом Жескару д ′Эстену. Он стал первым президентом Пятой республики не от голлистов. Правда пост премьер‑министра занял представитель нового поколения голлистов Жак Ширак, но ключевые должности в правительстве получили сторонники независимых республиканцев.

Т.о., в истории Пятой республики началась своеобразная трансформация классической голлистской модели политической системы в некое новое состояние, когда сохранялись ее внешние параметры, но менялось внутреннее содержание.

Новый президент в качестве цели выдвинул идею построения во Франции «передового либерального общества». В соответствии с ней оговаривалось сокращение объемов государственного планирования, а акцент все больше переносился на чисто рыночные методы управления.

Понимая, что эти изменения ударять прежде всего по благосостоянию малообеспеченных граждан, правительство провело ряд социальных мероприятий для смягчения социальной напряженности общества:

– были повышены размеры заработной платы и пенсий;

– снижен до 18 лет возрастной ценз для участия в выборах;

– узаконены аборты.

Следует заметить, что безусловной заслугой нового руководства страной стало понимание того, что без элементов социального маневрирования не возможно обеспечить главную цель правительства – переход к новому постиндустриальному обществу.

Не менее существенные изменения произошли и во внешней политике Франции. Во‑первых, Жискар д′Эстен сразу же пошел на улучшение отношений с США и укрепление «атлантической солидарности». Хотя Франция не вернулась в НАТО, ее войска стали участвовать в совместных учениях с войсками альянса. А, во‑вторых, президент был горячим сторонником поощрения интеграционных процессов в Западной Европе. В‑третьих, значительно активизировалась политика Франции в странах третьего мира. Она получила название «тьермондизм» – моральное и иногда политическое противостояние обеим сверхдержавам. Налаживались отношения со странами Ближнего Востока, Азиатского региона, народами Африки. С последними были заключены торговые соглашения по поставкам оружия. Здесь же Франция проводила активную политику «франкофонии» – помощь в гуманитарной сфере, развитие франкоязычной культуры и системы образования (особенно в Северной и Экваториальной Африке).

На фоне таких серьезных сдвигов в политике государства во второй половине 70‑х гг. наблюдались существенные изменения в партийно‑политической системе Франции.

Во‑первых, стала проявляться тенденция к упрощению партийной системы и ее биполяризации: левые и правые.

Во‑вторых, в альянсе коммунистов и социалистов ведущую роль стали играть социалисты, укрепившие свои позиции среди рабочего электората.

В‑третьих, на правом фланге произошла окончательная реорганизация голлисткой партии на остатках которой появилось новое объединение – «Объединение в поддержку республики» (ОПР). Главой партии стал Ж. Ширак . Независимые республиканцы трансформировались в 1978 г. в «Союз за французскую демократию» (СФД).

Обе партии обладали примерно равным влиянием и основу своей деятельности видели в недопущении к власти левого альянса.

В‑четвертых, в политической системе Франции вновь возникла ультраправая партия «Национальный фронт» во главе с Жаном‑Мари Ле Пеном. Все проблемы он объяснял наплывом в страну иммигрантов и требовал их высылки на историческую родину. Нарождающийся крайний национализм во Франции еще даст о себе знать в начале следующего столетия.

Итоги государственной политики в период президентства Жискара д′Эстена оказались двойственными:

– Франции удалось сохранить свое место в пятерке наиболее развитых стран Запада;

– росли инвестиции в экономику до 48,3 %;

– производительность труда росла на 4 % в год;

– почти в пять раз увеличился внешнеторговый оборот;

Но!

– так и не удалось полностью ликвидировать последствия «нефтяного шока», которые обусловил дефицит платежного баланса страны;

– правительству так и не удалось решить проблему инфляции → снижение темпов роста доходов населения;

– сохранялся достаточно низкий уровень предпринимательской активности;

– устойчиво рос вывоз частного капитала за рубеж.

С этими результатами Франция подошла к очередным президентским выборам 1981 г. В борьбу вступили 4 кандидата: Жискар д′Эстен, Ж. Ширак, Ф. Миттеран и Жорж Марше (лидер французских коммунистов). Во второй тур конкуренцию действующему президенту составил лидер социалистов Франсуа Миттеран. В итоге страна отдала предпочтение кандидату от левых сил и впервые в истории Пятой республики президентом стал социалист Франсуа Миттеран.

Воспользовавшись конституционным правом, новый президент объявил о роспуске парламента, т.к. большинство в нем представляли республиканские и правые силы. Новые выборы принесли успех партии президента. Теперь можно было формировать действующее правительство, четыре (из 44) министерских портфеля в котором получили коммунисты (младшие партнеры). Правительство возглавил Пьер Моруа.

Не замахиваясь на конституционные основы Пятой республики, социалисты предложили свой сценарий развития страны. Их основная идея заключалась в создании «социально ориентированной рыночной экономики» , где главная роль оставалась за государством.

В 1981 г. началась национализация крупнейших банков. К концу 1982 г. под контроль государства было поставлено 13 ведущих монополистических групп. Государство стало полностью контролировать кредитную систему страны, большую часть авиационной и ракетной промышленности, а также химическую и металлургию.

Были проведены крупные реформы в области налоговой политики: снижены ставки для низкодоходных групп населения и отменены для беднейших слоев, и, наоборот, введены дополнительные налоги на крупные состояния.

Был снижен до 60 лет пенсионный возраст, увеличены размеры пенсий и продолжительность отпусков, поднят МРОТ.

Комплекс этих мероприятий вполне предсказуемо вызвал неоднозначную реакцию во французском обществе: поддержку низов и сопротивление крупного капитала. С другой стороны они негативно сказались и на общей динамике развития экономики страны. Причины того в увеличении бегства капитал за рубеж. Уже к концу первого года реформ из страны было вывезено более 80 млрд. франков или 10 % национального достояния.

Найти действенные рецепты против этого правительство Моруа не смогло. Инфляция набирала обороты, падал курс французской валюты.

В первой половине 80‑х гг. правительство четыре раза девальвировало франк. Все это в целом ставило под вопрос само продолжение начатых преобразований.

Уже в 1983 г. президент Миттеран объявил о переходе к политике жесткой экономии. Были приостановлены все инициативы по разработке новых реформ. Таким образом, «консервативная волна», правда, с некоторым опозданием, дошла и до Франции.

В этой обстановке в марте 1986 г. состоялись очередные парламентские выборы. Левые потерпели сокрушительное поражение. Большинство мест получили правые консервативные силы, шедшие на выборы под лозунгом «Пяти лет социализма достаточно!». Новое правительство возглавил лидер ОПР Ж. Ширак . Т.о. вновь сложилась ситуация «разделенного правления» : левый президент и право‑консервативный парламент.

Такие резкие зигзаги в политическом развитии Франции весьма болезненно отразились на хозяйственной жизни страны. Уже в 1986 г. началась форсированная денационализация бывшей государственной собственности. В области налогов и кредитной политики Ширак попытался реализовать рецепты «тэтчеризма» и «рейганомики», правда, без ощутимых положительных результатов.

Достигнуть серьезных перемен в экономике к началу президентской кампании 1988 г. Шираку не удалось. И страна вновь предпочла Ф. Миттерана. Победив на выборах президента, социалисты зак‑репили свой успех и на парламентских выборах. Однако на сей раз, социалисты отказались от проведения каких‑либо крупномасштабных реформ. Но такая пассивная политика не давала стимула развития французской экономики.

Стареющий Миттеран и падание престижа социалистов привели их к логическому концу – поражению на парламентских выборах 1993 г. Под контроль правых перешло большинство мест в Национальном собрании Франции. Вновь возникла ситуация «разделенного правления».

Однако на этот раз правое правительство Эдуарда Баладюра используя экономические основы «консервативной волны» сумело добиться положительных результатов и переломить экономическую стагнацию. Была сбита инфляция, возросли темпы роста промышленного производства, удалось сократить безработицу за счет ограничения числа иммигрантов. В лагере же социалистов не нашлось фигуры равной по масштабу тяжело больному Миттерану, Балладюру или Шираку. В ходе президентских выборов 1995 г. социалисты потеряли свои властные позиции, окончательно уступив пальму первенства правым консерваторам во главе Жаком Шираком. Таким образом, процесс трансформации Пятой республики подошел к своему логическому завершению.