Сша в эпоху консервативной революции

Начало подъема «консервативной волны» в США относится к середине 70‑х гг. Ее симптомы уже отчетливо проявились в ходе избирательной кампании 1976 г., когда правое крыло республиканской партии, ведомое Р. Рейганом, достаточно громко заявило о своих претензиях на власть. Тогда правые не сумели добиться поставленных задач, но их мощное давление оказало заметное влияние на всю политическую атмосферу США.

Победу в предвыборном марафоне одержал демократ Джим Картер , умело использовавший кризис доверия к власти, порожденный уотергейтским скандалом. Внутренняя политика бывшего губернатора штата Джорджия отличалась значительной противоречивостью, характерной для всякого переходного периода.

С одной стороны, продолжался прежний либерально‑реформаторский курс демократов: – повышение МРОТ до 3,5 долл. в час; – увеличение расходов на федеральные программы переквалификации рабочих; – расширение системы социального страхования; – развитие системы государственного вспомоществования (охватывала 25 млн. чел.).

С другой стороны, была заявлена задача борь‑бы с инфляцией, что предполагало замораживание заработной платы и ослабление регулирующей функции государства в экономике.

Такая непоследовательность серьезно ослабляла позиции демократов. Республиканцы же сумели преодолеть «синдром Уотергейта» и наращивали свой натиск на власть. Этому способствовал и ряд негативных ситуаций, произошедших как внутри страны, так и за ее пределами.

Кульминацией неудач США на международной арене стал захват сотрудников американского посольства в Тегеране в качестве заложников. Такого унижения Америка никогда ранее не испытывала. Правые республиканцы немедленно заявили об ответственности за происшедшее либеральных демократов и их безответственной политики. Убедительность их доводов подтвердил и очередной экономический спад, начавшийся в разгар избирательной кампании 1980 г.

Неблагоприятный для демократов фон президентской гонки сделал свое дело. Республиканцы сумели одержать убедительную победу. Очередным президентом США стал бывший голливудский киноактер, бывший губернатор Калифорнии, бесспорный лидер правых республиканцев Рональд Рейган . Именно с его именем и его пребыванием у власти связывают наивысший подъем «консервативной волны» в США.

Рональд Рейган родился в феврале 1911 г. в г. Тампико (штат Иллинойс) в семье торговца. Предки его отца Джона Эдварда Рейгана были выходцами из Ирландии. А мать Уильсон Рейган происходила из англо‑шотладского рода. Оба родители имели лишь начальное образование и являлись по взглядам на жизнь полной противоположностью друг другу: отец был циником и видел в людях только дурное, а мать искала в людях добро.

Почто 25 лет жизни Рейгана были связаны с Гильдией киноактеров сначала в качестве члена, а впоследствии и президента. При этом он более 17 лет состоял тайным агентом ФБР. В возрасте 50 лет он был довольно популярным ведущим телевизионных программ, обладал солидным состоянием, огромным земельным участком и домом на берегу Тихого океана, причем его дом был оборудован по высшему слову техники (неэлектрифицированными в доме оставались, пожалуй, только стулья, не скрывая, хвастал знакомым сам будущий президент Америки). У него была крепкая и дружная семья – жена Нэнси, дочь Патти и сын Ронни‑младший, прозванный Скиппером (Скипом).

В 1966 г. он стал губернатором Калифорнии и все восемь лет вел «крестовые походы» то против участников расовых волнений (он называл их «бешеными псами»), то с «отвратительными интеллектуалами», то с «манипуляторами разума». Он видел себя рыцарем на белом кон, защищаю‑щим интересы достойных, борясь с несправедливостью. Его безоговорочная победа над Картером в 1980 г. не выглядит такой уж сокрушительной, если знать, что из 117 млн. американцев за Рейгана проголосовали лишь около 44 млн., остальные 73 млн. попросту не явились на избирательные участки, отказывая в поддержке обоим кандидатам. Тем не менее, большинство американцев именно с именем Р. Рейгана связывают выход страны из затяжного кризиса 70‑х гг. и победу США в «холодной войне».

Действительно, он серьезно пересмотрел прежний стратегический курс американской власти предшествовавшего пятидесятилетия. При Рейгане упор был сделан на стимулирование потребительского спроса, в котором виделся мощный рычаг стабильного экономического роста, а также быстрой и эффективной перестройки всей макроэкономической системы США.

Ключевым пунктом программы Рейгана стала крупномасштабная налоговая реформа (1981 г.), которая предусматривала:

– сокращение общей суммы налоговых поступлений на 23 %;

– снижение шкалы прогрессивного налогообложения (11–50 % вместо 14–70%).

Чуть позже последовало:

– снижение максимальной ставки подоходного налога с 50 до 28 %;

– повышение минимальной ставки с 11до 15 %;

– снижение налогов на доходы корпораций с 48 до 34 %.

Не менее существенные сдвиги произошли в сфере социальной политики, т.к. сокращение налоговой базы неизбежно вело к уменьшению социальных расходов правительства.

Был заморожен МРОТ (в течение 8 лет она оставалась на уровне середины 70‑х гг.).

В 1983 г. был сокращен временный период выплаты пособий по безработице. Был ограничен принцип начисление размеров пенсий в соответствии с ростом стоимости жизни, повышение пенсий предполагалось не чаще чем 1 раз в год.

Наиболее радикальные изменения претерпела система социального вспомоществования. Администрация Рейгана, подвергая ее усиленной критики, смогла добиться изменения общественного мнения относительно этой системы. Благодаря этому, республиканцы впервые начали сокращать численность лиц, уже получающих помощь по этой программе, а также заявили о перспективах полной ликвидации системы вспомоществования.

Безусловно, это не могла не вызвать протеста в тех кругах американцев, которых на прямую затрагивали все новшества республиканского правления. Уже в сентябре 1981 г. состоялся массовый марш протеста на Вашингтон, в котором приняло участие около полумиллиона безработных и малоимущих. Однако общий размах движения протеста не представлял угрозы для социальной стабильности общества, что позволило администрации Рейгана занять жесткую позицию в отношении недовольных. Примером может быть разгром забастовки авиадиспетчеров, сопровождавшийся увольнением бастующих без права восстановления на работу и роспуском их профсоюза. Такого сокрушительного поражения американские профсоюзы не знали за всю послевоенную историю.

В целом программа Рейгана по пересмотру базового вектора социальной политики не встретила адекватного противодействия со стороны общества. При этом популярность президента неуклонно росла.

В чем причина успеха Рейгана?

1. Начинания президента способствовала очень благоприятная экономическая коньюктура (рост промышленного производства составлял к середине 80‑х гг. 6,5 % в год).

2. Стабильность и высокие темпы экономического роста сказывались на повышении уровня жизни значительной части американского общества.

3. Заметная трансформация социальной структуры общества, что подрывало потенциальную базу для роста числа членов профсоюзов, а, следовательно, и возможности для влияния на политический процесс.

4. Социальные программы 60–70‑х гг. по борьбе с бедностью сыграли заметную роль в сокращении доли лиц с низкими доходами. В результате в 80‑е гг. те, кто сумел за счет этих программ поднять свой социальный статус, превратились в жестких критиков этих мер. Удивительно, но призывы Р. Рейгана находили поддержку именно в этих кругах американского населения.

5. Широкую поддержку у американцев получила и весьма агрессивная внешняя политика администрации. Борьба за возрождение «американской мощи» стала важным средством консолидации общества вокруг президента.

Все эти серьезные сдвиги в общественных настроениях обеспечили Р. Рейгану безоговорочную победу на президентских выборах 1984 г. В ходе избирательной кампании, по мнению американских публицистов, Рейган буквально стер в порошок кандидата от демократов У. Мондейла (525 голосов выборщиков против 13).

Следует отметить, что республиканцы умело воспользовались процессом ослабления либерально‑демократических сил. Они обвиняли демократов в формирование «общества вседозволенности», для которого характерна подмена традиционных ценностей, разгул наркомании, преступности, сексуальной распущенности и извращенность. Демократы не смогли оказать должного сопротивления и не смогли разработать альтернативу мощному наступлению консервативных сил. Как следствие, позиции республиканской партии в политическом процесс США в 80‑е гг. были по существу непоколебимы.

Уход Р. Рейгана с активной политической сцены и приход нового республиканского президента Джорджа Буша , победившего на выборах 1988 г. не изменили ситуацию.

Однако та линия, которую так жестко проводила администрация Рейгана, наряду с несомненными плюсами несла в себе и известные негативные моменты.

1. Неуклонно нарастающий бюджетный дефицит. К концу 80‑х гг. он составлял более 150 млрд. долл., а государственный долг достиг огромной суммы в 3 трлн. долл. Источник этих проблем быль очевиден – огромные военные расходы, пойти на сокращение которых лидеры республиканцев не хотели и не могли. Впереди отчетливо проглядывала долгожданная победа в «историческом противоборстве» с СССР.

2. Несомненно и то, что за годы правления рейгановской администрации, число бедняков в стране значительно выросло. С 1979 по 1987 г. средний семейный доход беднейших 20 % американского населения сократился на 6,1 %, в то время как доходы наиболее состоятельных 20 % американцев увеличились на 11 %. К 1988 г. каждый четвертый американский ребенок жил за «чертой бедности». Число бездомных американцев перевалило за 3 млн. человек после того, как субсидии на жилищное строительство были сокращены на 81 %. Медицинские центры обслуживали лишь пятую часть беднейших граждан страны, т.е. фактически 20 млн. человек были лишены возможности получить квалифицированную медпомощь. Детская смертность в США была одной из самых высоких среди развитых стран.

В силу этого перед новым президентом стояла непростая задача: закрепление сформировавшегося социально‑экономического баланса и недопуще‑ние подрыва социальной стабильности. При этом следовало закрепить достигнутые США успехи на международной арене. От верно принятого направления работы новой администрации зависел не только дальнейший вектор развития Америки, но и всей западной цивилизации в целом.