6.4.3 Демократия: понятие, признаки, история развития, современные формы

Демократия (греч. demos – народ и kratos – власть) – народовластие. В настоящее время это понятие имеет более широкую трактовку. Первая исходит из первоначальной трактовки: демократия, по выражению американского президента Линкольна, – это «правление народа посредством народа и для народа». Вторая – это форма устройства любой организации, основанная на принципе равноправия её членов, выборности органов управления и принятия решений большинством. Третья рассматривает демократию как идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантиях прав меньшинства, народном суверенитете, политическом участии, гласности, плюрализме, политической терпимости. Четвёртая – это политический режим, при котором источником власти признаётся народ и он имеет возможность осуществлять свой суверенитет.

Х а р а к т е р н ы м и п р и з н а к а м и д е м о к р а т и и являются:

1) юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховенство власти народа. Именно народ выступает официальным источником власти, ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он формирует представительную власть и периодически сменяет её;

2) равноправие граждан. Этот принцип требует, как минимум, равных избирательных прав для всех граждан, а так же свободы объединения в партии и другие общественные объединения, свободу мнений и т. д.;

3) принятие решений большинством голосов и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

4) периодическая выборность основных органов государственной власти на определённый срок.

Существуют прямая и представительная формы демократии. Прямая демократия – это такая форма народной власти, когда граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений (это античная демократия). Представительная демократия – это такая форма народной власти, при которой граждане принимают участие в разработке решений опосредованно, выбирая в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы.

Демократия имеет длительную историю своего становления, она прошла через ряд исторических этапов.

I этап – первобытная демократия. Демократические формы организации уходят в родовой строй, через который прошли народы. Родовые формы демократии характеризовались тем, что все взрослые члены рода или племени принимали участие при выборах и смещении старейшин. Родовая демократия основывалась на кровнородственных связях. Отношения между людьми регулировались обычаями, традициями и табу (запретами). Власть старейшин держалась на авторитете и поддержке соплеменников.

II этап – античная и средневековая демократия. В процессе возникновения государств первой формой демократического правления явились Древняя Греция и Древний Рим. Афинская республика, возникшая в V в. до н. э., характеризовалась демократическим правлением. Здесь власть равномерно распределялась среди всех свободных граждан. Древнегреческая демократия представляла систему прямого правления.

В период средневековья во всём мире утвердилось господство авторитарных, преимущественно монархических, форм правления. Само слово «демократия» исчезло из европейского политического лексикона почти на 2000 лет.

III этап – эпоха Возрождения и Реформации. На поздних этапах феодализма под влиянием идей этих эпох развивающегося капитализма с зарождением либерального мировоззрения, происходило постепенное вызревание идеи демократии в её нынешнем понимании. Возникли либеральная и коллективистская трактовки демократии. Первая идёт от идей Дж. Локка, вторая – Ж. Ж. Руссо. Становление идеи демократии тесным образом было связано с формированием идей прав человека.

Идеи народовластия и прав человека прошли через века и стали бесспорной ценностью современного общества.

Современные формы демократии берут своё начало от влияния либерализма. Идеи либерализма впервые начали воплощаться в жизнь в Англии. Именно здесь в 1215 г. была принята Великая Хартия Вольности – прообраз современной конституции. Эта хартия была ещё далека от современного видения демократии, но она провозглашала право гражданина на личную свободу и безопасность. С XIV в. в Англии существовал парламент, который утвердил «Билль о правах». Однако ещё несколько столетий идеи и практика либерализма не совпадали с демократической теорией и движением.

Либеральная демократия – это модель народовластия, в которой личность выделяется из общества и государства, а основное внимание обращено на создание гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих всякое подавление личности властью. Важно отметить, что либеральная демократия дала толчок в освобождении человека, уважении его прав, но в тоже время она имеет существенные недостатки:

• социально-классовая ограниченность, т. е. она не распространяется на всё население;

• формальность и декларативность демократии для низших социальных слоёв;

• ограниченность сферы демократии и политического участия личности (участие сводится к эпизодической электоральной активности), что выводит власть из-под контроля масс и превращает демократию в форму господства политических элит во власть имущих;

• принижение роли государства в управлении обществом и утверждении социальной справедливости, тогда как демократическое государство должно иметь широкие возможности регулировать экономические и социальные процессы, не доводить до социальных конфликтов.

На преодоление недостатков либерального государства и расширения народовластия направлены различные формы коллективистской демократии.

Коллективистская демократия – это модель народовластия, которая отражает автономность личности, являющейся составной частью целостного организма (народа, нации, класса). Она признаёт первичность народа (по отношению к личности) в осуществлении власти и неограниченность, абсолютность власти большинства над меньшинством, в т. ч. и над отдельной личностью (принципы этой демократии были разработаны Жан Жаком Руссо). К коллективистским формам демократии относятся: социалистическая демократия, плебисцитарная демократия, плюралистическая демократия, партиципаторная демократия.

Социалистическая демократия была реализована в социалистических странах (в СССР) и выражалась в таких принципах, как полновластие народа, распространение на все области жизнедеятельности людей, прямая демократия (общие собрания, наказы избирателей, право отзыва депутатов), демократический централизм, означающий подчинение меньшинства большинству, недопустимость политического и идеологического инакомыслия, коллективизм в трактовке народа и понимании свободы и т. д.

Идеи коллективистской демократии находят своё отражение в современных западных теориях демократии, например, в плебисцитарной демократии. Плебисцит (лат. plebs – простой народ и settum – решение, постановление) – вид всенародного референдума, голосование граждан с целью решения вопроса, имеющего исключительно важное, общегосударственное значение. Предполагается прямое участие граждан в выражении своего отношения к важным вопросам социально-экономического и политического развития государства. Являясь одной из форм прямой демократии, этот тип демократии сравнительно ограничен. Он предоставляет право гражданам посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной закон, то или иное решение, предложенное правительством или инициативной группой.

Плюралистическая демократия – это такая демократия, которая исходит из того, что не личность, не народ, а группа является главной движущей силой политики в современном демократическом обществе. Эта демократия предполагает, что назначение демократии – стимулировать плюрализм, многообразие в обществе, предоставлять возможность всем гражданам выражать свои интересы через организованные группы, в которых состоит человек.

Партиципаторная демократия (лат. participate – принимать участие) – это такая модель демократии, которая признаёт необходимость участия широких слоёв населения не только в выборах своих представителей, в принятии решений на референдумах, собраниях и т. п., но и непосредственно в политическом процессе при подготовке принятия и осуществления решений, контроле за их выполнением. Целью демократии является всесторонняя демократизация общества и общественная самореализация личности.

В политической науке существуют и другие теории моделей демократии. Так, в рамках теории политических элит демократия понимается либо как правление элиты, основанная на механизме её рекрутирования, что обеспечивает её связь с обществом (теория демократического элитизма), либо как власть, основанную на конкуренции между различными элитными группами (теория плюрализма элит).

Эти элитистские теории, совместившие теорию демократии и классические элитарные представления об обществе (которые отрицали саму возможность существования демократии), опираются на концепцию конкурентной демократии И. Щумпетера, которая исходит из понимания демократии как представительской власти, избранной большинством путём свободных конкурентных выборов (при сохранении гарантий меньшинству).

Во второй половине ХХ в. появились и другие теории демократии: ценностная, политико-модернизационная, экономическая, рационально-утилитарная, институциональная и др. Такое многообразие теорий привело к размыванию содержания самого понятия «демократия», под которым стали понимать и форму политической организации общества, основанную на признании народа основным источником власти, и некий философский, мировоззренческий идеал человеческого бытия, и форму политического участия, и модель деятельности различных общественных институтов и др.

Тема реферата: Демократия для немногих (по книге М. Паренти. Демократия для немногих. – М., 1990).

Вопросы для самоподготовки и дискуссии

1. Что означает термин «политическая система»?

2. Что представляет собой институциональный подход структурирования политической системы Д. Истона?

3. Раскройте системный способ структурирования политической системы.

4. Какие функции призвана выполнять политическая система?

5. Как определял политическую систему Г. Алмонд?

6. Кто делил политические системы по типу общественно-экономической формации?

7. Как классифицируются политические системы по характеру взаимодействия со средой?

8. Дайте определение политического режима.

9. Чем различаются «политическая система» и «политический режим»?

10. Каковы характерные черты тоталитаризма?

11. Авторитаризм и его черты.

12. Дайте общее определение демократии.

13. Какая республика явилась первой классической формой демократии?

14. Что такое представительная форма демократии?

15. Что означает «прямая демократия»?

Список литературы

О с н о в н а я

Антанович, Н. А. Политология : конспект лекций / Н. А. Антанович. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – С. 27–40.

Белякович, Н. Н. Политология : учеб. пособие / Н. Н. Белякович. – Мн. : Дикта, 2008. – 408 с.

Божанов, В. А. Политическая система общества : учеб. пособие / А. В. Божанов. – Мн. : БГУ, 2001. – С. 38–39.

Гаджиев, К. С. Политологическая наука : учеб. пособие для студентов, преподавателей и абитуриентов / К. С. Гаджиев. – М. : ИНФРА, 2005. – 241 с.

Круглова, Г. А. Политология : учеб. пособие для студ. вузов / В. А. Круглова. – Мн. : Асар, 2009. – 304 с.

Мельник, В. А. Политология : учеб. для вузов / В. А. Мельник. – Мн. : Выш. шк., 2008. – 543 с.

Политология : учеб. для вузов / С. В. Решетников [и др.] ; под ред. С. В. Решетникова. – М. : ТетраСистемс, 2010. – 524 с.

Тетерюков, Н. К. Политическая система общества : материалы лекций для преподавателей и студентов / Н. К. Тетерюков. – Гомель : БелИИЖТ, 1993. – 24 с.

Д о п о л н и т е л ь н а я

Аренд, Х. Истоки тоталитаризма / Х. Аренд. – М. : ЦентрКом, 1996. – 671 с.

Арон, Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. – М. : Текст, 1993. – 303 с.

Бердяев, Н. О сверхдемократии / Н. Бердяев // Новое время. – 1992. – № 51.

Громыко, А. Л. Политические режимы. История и теория вопроса / А. Л. Громыко. – М. : БЕК, 2004. – 410 с.

Дай, Т. Демократия для элиты: Введение в американскую политику / Т. Дай, Л. Зиглер. – М., 1984. – 320 с.

Даль, Р. Демократия и её критики / Р. Даль. – М. : РОССПЭН, 2003. – 576 с.

Матвеева, Е. Ю. Политология : учеб.-метод. пособие. В 2 ч. Ч. 2. / Е. Ю. Матвеева. – М. : СГУ, 2002. – С. 24–29.

Паренти, М. Демократия для немногих / М. Паренти. – М. : Прогресс, 1990. – 502 с.

Погорелый, Д. Е. Политология / Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов ; под общ. ред. С. Н. Смоленского. – М. : Эксмо, 2008. – С. 221–222.

Политология: Энциклопедический словарь / под ред. Ю. И. Аверьянова. – М. : Моск. коммерч. ун-т, 1993. – 421 с.

Политология: Хрестоматия / сост. Б. А. Исаев, А. С. Тургаев, А. Е. Хренов. – СПб., 2006. – 464 с.

Эндрейн, Ч. Ф. Сравнительный анализ политических систем: Эффективность осуществления политического курса и социальные преобразования / Ч. Ф. Эндрейн. – М. : ИНФРА, 2000. – 320 с.

Т е м а 7. Государство как основной институт

политической системы

План

1. Понятие государства и его происхождение.

2. Сущность государства: признаки, функции, структура.

3. Типы государств.

4. Формы государственного правления.

5. Формы государственного устройства.

6. Виды государств.

7. Гражданское общество.

Ключевые понятия: государство, рабовладельческое государство, феодальное государство, капиталистическое государство, социалистическое государство, монархия, республика, унитаризм, федерация, конфедерация, социальное государство, правовое государство, светское государство, теократическое государство, гражданское общество.