9.4 Общественные организации и движения Беларуси,

их государственно-правовое регулирование

В советской Беларуси была создана и отработана слаженная система общественных организаций. Всего действовало более 100 всесоюзных, около 200 республиканских и более 800 местных организаций. Важное место среди них занимали профсоюзные организации, среди молодежи – комсомол, пионерская организация, ДОСААФ и др.

В процессе перестройки с появлением гласности, демократизации стали возникать многочисленные разнонаправленные общественные организации как позитивного, так и радикального, националистического толка. После принятия Конституции Республики, Закона от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях» были созданы правовые основы их деятельности. Создаваемые общественные организации и движения проходили регистрацию. Под запрет попадали те объединения, деятельность которых преследовала цель насильственного изменения конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства; которые вели пропаганду насилия, войны, разжигания национальной, религиозной и расовой вражды. Всё это позволило урегулировать процесс становления гражданского общества, в котором важной составляющей являются как политические партии, так и общественные объединения граждан.

В Беларуси особое значение придается развитию молодежного движения, которое является главным ресурсом в реализации молодежной политики государства. Молодежное движение в стране регламентируется законами «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» от 24 апреля 1992 г., «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» от 9 ноября 1999 г. В целях реализации молодежной политики и дальнейшего развития молодежного движения Указом главы государства от 4 апреля 2006 г. была утверждена республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006–2010 гг.

Среди молодежных организаций самой влиятельной является ОО «БРСМ», насчитывающая более 500 тыс. членов (около 13 тыс. первичных организаций). Основную задачу они видят в охране и реализации прав и законных интересов своих членов, в расширении и укреплении в молодежной среде мировоззрения, основанного на патриотических ценностях. В стране действуют пионерские организации.

Особое место среди профессиональных объединений занимают профсоюзы (ФПБ), в которых более 4 млн членов (21,5 тыс. первичных профсоюзных организаций). Свою работу они строят исходя из закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Декрета Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» от 19 июля 2005 г.

Действуют в республике традиционные (например, профсоюзы) и возникают новые союзы, объединения граждан по профессиональному признаку (Союз белорусских писателей, Союз белорусских композиторов, Союз предпринимателей Беларуси). Основная цель последнего – защита прав предпринимателей и создание условий для свободного предпринимательства, формирование рынка.

Функционируют в Беларуси объединения защиты прав потребителей, экономистов, политологов, медицинских работников и др.

Широкое распространение получило экологическое движение. Проблемами экологии занимаются Белорусское товарищество охраны природы, международная академия экологии, общество «Экологическая культура». В целях минимизации последствий Чернобыльской аварии созданы и действуют многие добровольные общества, фонды, ассоциации. Среди них «Дети Чернобыля», «Знич», «Медицина и Чернобыль», «Белорусский фонд инвалидов Чернобыля» и др., целью которых является организация населения по решению природоохранных и экологических задач, оздоровление общества.

Возрождению культурных и религиозных традиций, развитию национальной культуры содействуют национально-культурные объединения национальных меньшинств Беларуси: ассоциация украинцев Беларуси «Ватра», Союз поляков Беларуси, Белорусское объединение еврейских организаций и обществ, Белорусское общество немцев «Немецкий дом», объединение татар-мусульман «Аль-Китаб» и др.

Сформировалось и развивается женское движение. Оно представлено Лигой женщин Беларуси, Белорусским добровольным женским фондом «Вера, Надежда, Любовь» и др.

Существуют различные религиозные и спортивные объединения. Кроме того, массовыми объединениями в республике являются Белкоопсоюз, Союз Общества Красного Креста Беларуси, Фонд мира Беларуси, Белорусский фонд культуры, Белорусский комитет обороны Мира, Белорусское товарищество дружбы и культурных связей с зарубежными странами «Згуртаванне беларусаў свету «Бацькаўшчына»», многочисленные культурно-творческие объединения «Таварыства беларускай мовы», клубы самодеятельной песни, музыкальные группы и др.

Всего по состоянию на 1 июля 2011 г. в республике было зарегистрировано 36 профессиональных союзов, 2359 общественных объединений (230 международных, 682 республиканских и 1447 местных), 26 союза (ассоциаций) общественных объединений, 109 фондов (10 международных, 5 республиканских, 94 местных).

Среди общего числа общественных объединений больше всего создается молодежных организаций, а также физкультурно-спортивной и благотворительной направленности. В Республике Беларусь зарегистрировано 579 физкультурно-спортивных, 390 благотворительных, 206 просветительных, культурно-досуговых, воспитательных, 220 молодежных (в т. ч. 33 детских), 83 общественных объединений войны и труда, ветеранов, 110 общественных объединений национальных меньшинств, 80 научно-технических, 67 общественных объединений сторонников охраны природы, памятников истории и культуры, 49 творческих, 31 женское и 544 прочих общественных объединений.

Важную роль в структуре гражданского общества Республики Беларусь играют государственно-общественные объединения. Это общественные организации, основной целью деятельности которых является выполнение возложенных на них государственно-значимых задач, направленных на реализацию жизненно-важных интересов личности, общества, государства. В республике функционирует 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасения на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Белорусское общество «Знание».

Таким образом, в республике создана значительная база для формирования и развития гражданских обществ.

Тема реферата: Процесс становления и развития общественных объединений в Республике Беларусь.

Вопросы для самоподготовки и дискуссии

1. Что понимается под общественным объединением?

2. Чем различаются между собой политические и общественные объединения?

3. Дайте определение общественной организации.

4. Какие общие черты у общественной организации и общественного движения?

5. Что представляют собой лоббистские организации?

6. Дайте определение массовым общественным движениям.

7. Какие существуют разновидности общественных движений?

8. Что представляют собой новые социальные движения?

9. Какие общественные объединения действуют в Беларуси?

10. Назовите основные молодежные организации Беларуси; какую роль они играют в обществе?

Список рекомендованной литературы

О с н о в н а я

Антанович, Н. А. Политология : конспект лекций / Н. А. Антанович. – Мн. : ТетраСистемс, 2010. – С. 57–61.

Белякович, Н. Н. Политология : учеб. пособие / Н. Н. Белякович. – Мн. : Дикта, 2008. – С. 250–254.

Мельник, В. А. Политология : учеб. для вузов / В. А. Мельник. – Мн. : Выш. шк., 2008. – 543 с.

Тетерюков, Н. К. Общественные организации и общественные движения : материалы лекций для студентов и преподавателей / Н. К. Тетерюков. – Гомель : БелИИЖТ, 1994. – 27 с.

Д о п о л н и т е л ь н а я

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» : закон Респ. Беларусь от 19 июля 2005 г., № 36-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 120. – 2/1133.

О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь : закон Респ. Беларусь от 9 нояб. 1999 г., № 305-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 89. – 2/80.

Об общественных объединениях : закон Респ. Беларусь от 4 окт. 1994 г., № 3254–12 // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. – 1994. – № 29. – ст. 503.

Павроз, А. В. Группы интересов и лоббизм в политике : учеб. пособие / А. В. Павроз. – СПб., 2006. – 186 с.

Погорелый, Д. Е. Политология / Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов ; под общ. ред. С. Н. Смоленского. – М. : Эксмо, 2008. – 320 с.

Хрестоматия по курсу «Политология» / под ред. М. А. Василика. – М. : Гардарики, 2000. – 843 с.