2. Партийные системы

Под партийной системой понимается совокупность отношений, складывающихся между различными партиями в процессе политической деятельности (в совместной борьбе за власть или осуществление власти). Деятельность партийной системы является важным дополнением деятельности государственного механизма.

Важное место в партийной системе занимают ведущие партии, имеющие наибольший шанс в завоевании власти.

В современной политологии существуют разные подходы в типологии партийных систем, но наиболее распространенной является типология, в основе которой лежит количественный критерий – типология по числу функционирующих в обществе политических партий, либо по числу партий, реально участвующих в борьбе за власть. Согласно данному подходу различают однопартийные, двухпартийные (бипартийные), многопартийные, системы «двух с половиной партий».

Однопартийная (неконкурентная) система характеризуется тем, что одна партия монополизирует всю полноту политической власти, отождествляя себя с данным политическим режимом, а последний – с государством, исключает наличие политической оппозиции. В чистом виде такая партийная система существовала в СССР (КПСС), в других социалистических государствах. Сейчас существует на Кубе, в КНДР, Китае (несмотря на то, что в Китае существует 9 партий, 8 из них малочисленны и не участвуют в реальной борьбе за власть), т. е. однопартийные системы могут складываться и в странах, где существует много партий. Однопартийная система характеризуется бесконфликтностью, стабильностью, предсказуемостью политического курса. В то же время при отсутствии конкуренции может скатиться к бюрократизации, консерватизму и застою.

Двухпартийная (бипартизм) – это такая система политической конкуренции, в которой две крупные политические партии реально участвуют в борьбе за голоса избирателей и неизменно чередуются у власти; если существуют другие политические партии, то они по разным причинам, доступом к власти не обладают. Классическими двухпартийными системами являются партийная система США (республиканцы и демократы) и Великобритании (лейбористы и консерваторы). В этой системе победившая на выборах партия самостоятельно определяет политический курс страны, тогда как оппозиции (партии, проигравшей на выборах) достается функция осуществления контроля за деятельностью правящей партии.

Двухпартийность достаточно функциональна, поскольку обеспечивает стабильную работу политической системы и способствует созданию стабильного правительства, которая опирается на поддержку парламентского большинства из числа депутатов победившей партии.

Существует два типа двухпартийности – «жесткая» и «мягкая», которые различаются системой голосования. При «жесткой» двухпартийности (например, в Великобритании) в процессе голосования при принятии важных политических решений депутаты каждой партии стремятся голосовать одинаково. В противном случае те, кто нарушил партийную дисциплину, могут быть исключены из партии. «Мягкая» двухпартийность не предписывает депутатам обязательную дисциплину голосования (например, в США).

Распространенной разновидностью двухпартийной системы является так называемая система «двух с половиной (2 + 1) партий», в которой ни одна из двух крупных партий не может рассчитывать на победу на выборах. В этом случае резко возрастает роль «третьих партий», которые могут обеспечить одной из них перевес при формировании правительства парламентским путём. Примерами такой партийной системы может служить ФРГ, где два наиболее крупных партийных объединения (блок ХДС/ХСС и СДПГ) добиваются права определять политический курс страны, объединяясь с «третьими» партиями – Свободными демократами или Партией зеленых.

Многопартийная – это система, где в стране много партий, но ни одна не в состоянии самостоятельно править. Такая система стремится к поиску компромисса и согласия между политическими силами. В парламенте создается правящая коалиция или формируется коалиционное правительство. Многопартийные системы типичны для парламентской формы правления. Такая система получила широкое распространение в странах Западной Европы (Италии, Бельгии, Нидерланды, Швеции, Дании и др.). Эти системы характеризуются жесткой конкурентной борьбой, конфликтностью, поскольку каждая партия предоставляет более или менее четко очерченные идейно-политические или идеологические позиции от крайне правых до крайне левых.

Некоторые политологи различают вариантность этой системы. Например, выделяют двухблоковую систему, совершенную и несовершенную, систему доминирующей партии, систему партий национального соглашения и др.

Двухблоковая система характеризуется тем, что основная борьба за власть ведется соперничающими партиями, объединенными по роду близких признаков в блоки. Так, в процессе предвыборной борьбы на президентских, парламентских и кантональных выборах во Франции многие партии объединяются в блоки левых и правых сил. Партии, не участвующие в этих блоках, не имеют никаких успехов на победу.

«Совершенная» многопартийность характерна для большинства стран Европы.

К «несовершенной» двухпартийности часто относят итальянскую многопартийную систему, в силу того, что на протяжении длительного периода времени за власть боролись самые крупные партии – христианские демократы и коммунисты. Причем первые находились у власти, а коммунисты – в оппозиции. Для того чтобы придти к власти, ХДП, будучи наиболее влиятельной для создания правительственной коалиции, периодически меняла своих союзников из малых партий.

Система доминирующей партии характеризуется тем, что одна из партий может отличаться от других по численности и по своему влиянию в обществе. Такая партия может долго находиться у власти. Например, Либерально-демократическая партия Японии; сегодня определилась и просматривается такая система в России (Единая партия России).

Итальянский ученый Дж. Сартори среди основных разновидностей многопартийности выделил систему ограниченного плюрализма (Бельгия, Нидерланды), систему плюрализма (Италия) и атомизированную систему (Малайзия). Вид последней (характеризуется сосуществованием в политической системе более 20 партий) имеют и большинство современных постсоциалистических партийных систем стран Восточной Европы (Беларусь, Россия, Украина и др.), в которых продолжается становление партийных систем.