2. Основные признаки, структура, функции политических партий

Основными признаками политической партии являются:

1. особая направленность деятельности – стремление к непосредственному участию в принятии политический решений (борьба за власть, осуществление власти);

2. особый социальный статус (партия осуществляет связь между гражданским обществом и государством, представляя интересы граждан);

3. наличие социальной базы – определенного слоя общества, социальных групп, интересы которых и представляет партия;

4. организационная структура, а также наличие программы деятельности (устава) и партийной символики;

5. партия является носителем определенной идеологии.

В структурном отношении в партии логично выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень – это блок избирателей, которые причисляют себя к данной партии и голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает поддержку кандидатам данной партии в избирательной компании. Принадлежность к этой группе формально трудно определить, т. к. большинство голосующих за данную партию никак не связаны с ней организационно.

Второй уровень – это официальная партийная организация.

Третий уровень – это должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к соответствующей партии.

Функции политических партий разнообразны. Они зависят от типа политической системы, в которой они функционируют, и от типа самой партии. К о с н о в н ы м ф у н к ц и я м п о л и т и ч е с к и х п а р т и й относятся:

1) социальная функция, которая заключается в выражении и отстаивании интересов определенных социальных групп общества, в доведении до уровня государственной власти их требований;

2) идеологическая функция, которая проявляется в выработке партийной программы, распространении и пропаганде этой идеологии, формировании общественного мнения;

3) политическая функция, которая состоит в овладении государственной властью, выдвижении кандидатов для работы в парламенте, других формах представительной власти на местах, подготовке к рекрутированию политической элиты в государственные и общественные структуры;

4) управленческая функция характерна для партий, стоящих у власти. Эти партии превращаются в государственные (партии-государства), т. к. направляют и организуют деятельность государства, руководят многочисленными сферами общественной жизни;

5) электоральная функция, которая заключается в активном участии в выборах, организации избирательных компаний, проведении информационно-пропагандистской работы с потенциальным электоратом о программах и возможностях кандидатов, выступление с предвыборными программами, контроле за ходом выборов.

Главной целью деятельности политической партии является борьба за овладение властью или участие в ее осуществлении в интересах не только поддерживающей ее группы населения, но и всего общества.

Большинство государств регулируют статус и деятельность партий специальными законами или конституционными нормами. Они призваны определить конституционно-правовой статус партий, механизм и процедуры участия их в выборах.

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому. Поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям как к важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества. Это относится как к правящим, так и к оппозиционным партиям. Партии, не приемлющие соответствующую систему, либо постепенно отодвигаются на периферию политической жизни, либо вовсе исчезают с политической арены.

Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению возможных конфликтов. Можно утверждать, что сильные партии не ослабляют, а наоборот, усиливают государство, укрепляют каналы обратной связи с обществом.