7.5 Формы государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается способ организации государственного единства. В мировой практике существуют следующие государственно-правовые формы объединения народов.

Унитаризм (от лат. unitаs – единство) – форма государственного устройства, которая характеризуется единством государственной территории, единой системой органов государственной власти, единым законодательством. Унитарное государство подразделяется на административно-территориальные единицы (области, районы и т. д.). Такое государственное устройство характерно, как правило, для экономически и национально однородных стран. В рамках такого государства возможна и широкая автономия. Примером чисто унитарных государств являются Республика Беларусь, Польша, Болгария, Литва и многие другие, а имеющих автономные образования – Украина, Китай, Испания, Великобритания, Финляндия и др.

Федерация (лат. foederatio – союз, объединение) – форма государственного устройства, предполагающая наличие в государстве ряда государственных образований – субъектов федерации, которые обладают определенной самостоятельностью, имеют свое административно-территориальное деление и законодательство. Например: республик – в Российской Федерации; штатов – в США, Индии, Бразилии, Мексике; кантонов – в Швейцарии; провинций – в Аргентине, Канаде, Пакистане; земель – в Германии и Австрии; эмиратов – в ОАЭ. Федерация характеризуется распределением полномочий между центральными органами государственной власти и субъектами федерации, двойной системой органов государственной власти и законодательства. Всего в мире насчитывается около 20 федеративных государств. Различают исторические федерации (ФРГ, Швеция); национальные (бывшие страны СССР, Чехословакия, а также нынешние Индия, Бельгия); территориальные (США, Мексика, Бразилия) и смешанно-национально-территориальные (Россия, Канада).

Конфедерация – это форма межгосударственного объединения, союз государств для выполнения определенных задач: экономических, политических, военных и др. В конфедерации все его государства абсолютно автономны, имеют систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти, обладают правом санкционирования и нулификации, т. е. отмены актов союзных органов, имеют самостоятельное гражданство, свою валюту, национальную армию. Правовой формой закрепления этих государственных объединений является договор. Чаще всего конфедерация – временная, переходная форма. Она тяготеет или к федерации, или к распаду. Конфедеративное устройство имели государства: Германский союз (1815–1867 гг.), Швейцария до 1948 г., ОАР – Египет и Сирия (1958–1961 гг.), Сенегамбия – Сенегал и Гамбия (1982–1989 гг.) и др.

Содружество независимых государств создается для совместных решений отдельных экономических или иных вопросов. Правовой основой закрепления содружества является договор. Примерами такого содружества являются: Британское содружество наций, включающее около 50 государств; СНГ (Союз Независимых Государств) созданное на постсоветском пространстве. Содружество независимых государств, как конфедерация, чаще всего временная, переходящая форма объединения, тяготящая к федерации или к распаду. Примером медленного распада является Британское содружество наций. Со времени его образования на основе Вестминстерского статута в 1931 г. из него вышли Бирма (1948 г.), Ирландия (1949 г.), Судан (1956 г.), ЮАР (1961 г.), Пакистан (1972 г.)

Кроме выше названых объединений государств в мире продолжается как распад разных государственных объединений, как например, распад СССР, Грузии, Чехословакии и другие, так и создание новых объединений, например, Европейский союз (ЕС), Союз Беларуси и России, таможенный союз Беларуси – России – Казахстана и др.