Раздел II. Власть и её носители

Т е м а 3. Политическая власть

План

1. Политическая власть: понятие, характерные признаки.

2. Субъекты и объекты политической власти.

3. Характерные черты политической власти.

4. Ресурсы власти.

5. Формы проявления и организации политической власти.

6. Легальность и легитимность власти.

7. Разделение властей.

8. Типология власти.

Ключевые понятия: политика, власть, политическая власть, политическое господство, признаки власти, ресурсы власти, виды власти, основания власти, субъекты власти, объекты власти, легитимность власти, легальность власти, разделение властей, типы власти.

3.1 Политическая власть: понятие, характерные признаки

Основу содержания политики составляет власть. Власть – это средство осуществления политики, неотъемлемая составная часть любого общества, важнейший элемент государства. Это понятие является ключом к раскрытию содержания всей политической жизни общества. Власть является объектом борьбы и сотрудничества индивидов, групп, партий, движений, государств.

Потребность в существовании власти возникает в процессе социальной организации общества на основе его социальной дифференциации, появления социального расслоения, ведущего к социальному неравенству.

Существует множество трактовок определения понятия «власть». Но появление новой парадигмы (признанное всеми научное достижение, которое в течение определенного времени дает научному сообществу модель постановки проблем и их решения) научного мышления не означает отказа от ранее полученного научного знания. В западной политической науке власть трактуется как отношения между двумя и более субъектами. В начале XX в. немецкий социолог Макс Вебер дал следующее определение власти: «Власть – это возможность для одного деятеля в данных социальных условиях проводить собственную волю даже вопреки сопротивлению».

Представители релятивистской концепции (от англ. relation – отношение) рассматривали власть как межличностные отношения, которые дают возможность одному субъекту изменять поведение другого с помощью определённых ресурсов.

Целевое (телеологическое) определение рассматривает власть как способность достижения поставленной цели и получение намеченных результатов.

Т. Парсонс выдвинул системную трактовку власти исходя не из индивидуальных отношений, а из социальной системы, т. е. власть – это «способность системы обеспечивать исполнение её элементами принятых обязательств», направленных на реализацию её коллективных целей. Он рассматривал власть как отношение неравноправных субъектов, чьё поведение обусловлено их ролями, т. е. власть является способностью субъекта действовать, исходя из своего статуса и функций в общественной системе.

В системной трактовке есть и такое направление как конфликтно-консенсусное, рассматривающее власть как средство социального общения, позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества на основе консенсуса.

Структурно-функциональная трактовка власти определяет её как способ самоорганизации социума, основанный на разделении функций управления и исполнения, как свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Итак, согласно структурно-функциональной трактовке, власть – это способность оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств: права, авторитета и воли.

Американские учёные Ч. Мерриам, Г. Лассуэл и англичанин Дж. Кетлин ввели в политическую науку бихевиористскую (от англ. behavior – поведение) трактовку власти, рассматривающую власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Поэтому основное внимание бихевиоризма сосредоточено на мотивах поведения людей в борьбе за власть.

Марксизм рассматривает политическую власть как организованное насилие одного класса для подавления другого.

Вместе с тем политическую власть нельзя рассматривать только как насилие. Она призвана быть в современном обществе созидающей силой, направленной на объединение индивидов, социальных групп, этносов.

В основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения. В борьбе за власть побеждает сильнейший.

Таким образом, власть – это способность, право и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, принуждения.

Политическая власть – вид общественной власти, характеризующийся возможностью и способностью субъектов политики оказывать определяющее воздействие на процессы принятия политических решений, их реализацию, а также на других участников политических отношений (Погорелый, Д. Е. Политология / Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. В. Филиппов ; под общ. ред. С. Н. Смоленского. – М. : Эксмо, 2008. – С. 24–51).

Политическая власть охватывает все сферы общественной жизни и выступает как система т р ё х в и д о в отношений:

1. социально-политических, регулирующих отношения социальных слоёв организаций с политической властью;

2. политико-управленческих, которые регулируют экономические, социальные и духовные взаимоотношения политических кругов с социальными образованиями и общественными организациями;

3. политико-идеологических, оказывающих постоянное и всестороннее влияние на массовое сознание.

В политической науке существуют разные подходы к объяснению зарождения политической власти. Представители субстанциального подхода объясняли природу власти биологическими и психическими свойствами человеческой психики. С точки зрения биологической концепции (М. Марсель) власть представляет собой неотъемлемое свойство человека, заложенное в его природе – инстинктах борьбы, соперничества с другими представителями человеческого рода. Подобного суждения придерживались и представители бихевиористской концепции Ч. Мерриам, Г. Лассуэл и др. Ф. Ницше, основываясь на этом подходе, утверждал, что стремление к обладанию властью, «воля к власти», выступает основой жизни человека.

Представители психологического направления (З. Фрейд, К. Юнг), базирующегося на психоаналитических концепциях, трактуют стремление к власти как проявление психической энергии. Э. Фромм исследовал структуры в психике человека, делающие его предрасположенным к подчинению, утрате свободы ради ощущения безопасности, чувства психологического комфорта.

Представители утилитарного или прагматического подхода считают природу власти в устремлении отдельных людей к политической власти, рассматривая ее как источник для получения богатства, привилегий, престижа и т. п.

Представители марксизма подходят к рассмотрению природы политической власти с классовых позиций. Они объясняли появление политической власти с зарождением классового общества.

Основными структурными элементами власти выступают её субъекты, объекты, мотивы и ресурсы.