Общественный и государственный строй Афин

Афинское государство было одним из ведущих в Греции. Его образование античная традиция связывает с легендарным правителем Тезеем, объединившим разрозненные поселения области Средней Греции – Аттики. На самом деле образование единого государства было длительным процессом, который завершился к VII в. до н. э. Слияние живущих по соседству племен в единый народ греки называли синойкизмом.

Афинское общество, как и другие полисные общины, было разделено на демос и эвпатридов. Кроме граждан на территории Афин жили метеки – переселенцы из других областей, не принадлежавшие к коренным аттическим племенам (филам). Они были свободны, но ущемлены в правах и платили налог – метекейон. Значительную часть общества составляли рабы. Государственная власть была в руках эвпатридов. Только они могли быть избраны в коллегию архонтов – правящий орган, состоявший из девяти высших должностных лиц, и ареопаг – высший контролирующий и судебный орган, заседавший в здании на холме Ареса (отсюда его название). Народное собрание афинян (экклесия) было послушным орудием в руках знати. Ареопаг мог наложить запрет на любое его решение (право вето).

К VI в. до н. э. социально-имущественное расслоение в Афинах достигло небывалых размеров. Земледельцы разорялись и попадали в долговую зависимость к эвпатридам. На земельных наделах все чаще появлялись долговые столбы, а владельцы земли оказывались в долговом рабстве, которое вскоре стало настоящим бедствием для государства.

В 594 г. до н. э. первым архонтом стал Солон. Он был воином, поэтом и выдающимся политиком. Эллины почитали его мудрецом. Осознавая сложность ситуации и стремясь смягчить борьбу сословий, Солон провел ряд важных реформ, положивших начало демократическому преобразованию общества. Из экономических мер самой важной была отмена долговой кабалы. Отныне эллины не могли быть обращаемы в рабство. Должники, проданные в рабство за пределы Аттики, были выкуплены за государственный счет. Солон также установил законы, способствующие развитию ремесла и торговли, ограничил землевладение, упорядочил финансы.

Среди его социально-экономических нововведений были и такие: Солон запретил вывоз хлеба за пределы Аттики, поскольку его всегда не хватало в Афинском государстве, а торговлю оливковым маслом, приносившую огромные доходы, всячески поощрял. Он издал указ, по которому афинянин, не научивший своего сына полезному ремеслу, не мог претендовать на сыновью заботу в старости.

Политическим преобразованиям положило начало разделение Солоном всего населения по имущественному принципу на четыре разряда. Теперь в зависимости от годового дохода, а не от принадлежности к родовой знати, определялись политические привилегии гражданина, а также его место в ополчении полиса. Власть перестала быть монополией эвпатридов.

Наряду с этим Солон создал новые государственные органы – совет четырехсот и суд присяжных (гелиэю). Совет стал высшим исполнительным органом, оттеснив на второй план коллегию архонтов. Суд присяжных, в который входило шесть тысяч человек, избираемых без учета имущественного ценза, был очень демократическим органом, хотя, по словам Аристотеля, судебные функции сохранились и за ареопагом. Наконец, при Солоне возросла роль народного собрания, в котором теперь могли участвовать все взрослые афинские граждане.

Таким образом, могущество эвпатридов было подорвано. Но не сломлено. После Солона борьба возобновилась, что привело к захвату власти тираном Писистратом. Тирания, как определили еще древнегреческие мыслители, была насильственной, незаконной формой власти. Однако политика Писистрата, правившего около 30 лет, была направлена против родовой знати. Это укрепило позиции демоса. После смерти Писистрата афиняне свергли его сыновей – Гиппия и Гиппарха – и вернулись к устройству, заложенному Солоном.

Дальнейшая демократизация афинского политического строя связана с именем Клисфена, избранного архонтом в 510 г. до н. э. При нем четыре родовые филы были заменены десятью территориальными. Новое административное деление устранило принцип родовой принадлежности и тем самым ослабило эвпатридов. Самой мелкой административной единицей стало небольшое поселение или округ – дем. Гражданскими правами обладал только тот, кто был включен в списки демотов (членов дема). По демам проводился набор в войско, выборы в суд присяжных и т. п. Совет четырехсот был преобразован в совет пятисот (по 50 человек от каждой филы), что сделало его еще демократичнее.

Клисфен учредил также коллегию из десяти стратегов, полководцев, командовавших афинским ополчением. Мерой против возрождения тирании стал введенный им «суд черепков» – остракизм. При необходимости на народном собрании голосованием на черепках устанавливалось имя опасного для государства человека. Последний, как правило, подвергался изгнанию из Афин на 10 лет, сохраняя, впрочем, право на имущество и восстановление гражданства. Законы Клисфена были продолжением реформ Солона. Они окончательно разрушили родовые устои и закрепили победу демоса.

Расцвета афинское демократическое государство достигло после победы греков над персами в затяжных Греко-персидских войнах (500–449 гг. до н. э.). К этому времени Афины заняли лидирующее положение среди полисов Эллады. Они обладали огромным флотом и возглавляли морской союз греческих городов. В 462 г. вождем демократов Эфиальтом была проведена важная реформа ареопага: древний эвпатридский орган лишился своих высоких функций контроля, превратившись в простой суд по разбору уголовных преступлений. Эфиальт был убит политическими противниками.

Длившаяся несколько десятилетий драматическая борьба в Афинах между демократами и аристократами (олигархами) завершилась победой демократии. Бессменным главой государства стал Перикл – один из самых ярких политических деятелей античности. В течение 15 лет (444–429 гг. до н. э.) он избирался первым стратегом Афин. Это время историки называют «золотым веком Перикла». Человек знатного происхождения, талантливый полководец, оратор и политик, Перикл сумел завершить формирование уникального в древности явления – демократического государства. Рассмотрим его организацию.

Высшим государственным органом было народное собрание. В нем могли принимать участие все граждане полиса без каких-либо ограничений. Экклесия собиралась регулярно (от двух до четырех раз в месяц) и принимала решения по всем важнейшим вопросам: избирала должностных лиц, принимала законы, определяла отношения с другими государствами и т. д. Все члены народного собрания пользовались правом свободного голоса (при обсуждении любого вопроса могли высказать свое мнение) и, что очень важно, правом законодательной инициативы (могли предложить для обсуждения любой новый закон). В классическую эпоху собрание обладало реальной высшей властью.

Широкими административными функциями был наделен совет пятисот – высший исполнительный орган, контролировавший проведение в жизнь решений экклесии. Очень влиятельной со времени Греко-персидских войн стала коллегия стратегов, ведавшая внешнеполитическими делами государства и охранявшая внутренний порядок афинского полиса. Высшей судебной инстанцией оставался суд присяжных. Сохранившиеся древние органы – ареопаг и коллегия архонтов – были демократически преобразованы.

Гарантией демократии при Перикле служила организация системы выборов. На любую должность мог быть избран любой гражданин Афин. Выборы происходили по жребию (исключение составляли стратеги – их избирали голосованием). Введенная Периклом плата должностным лицам позволила даже беднякам принимать реальное участие в государственной жизни. Ежегодные перевыборы всего аппарата и строгая отчетность всех служащих перед народным собранием не позволяли должностному лицу превышать свои полномочия.

Государство стремилось обеспечить устойчивость демократии и социальными мерами. Оно организовало широкий фронт работ для наиболее нуждающихся (в это время было завершено строительство оборонительных стен, создавались прекрасные храмы и административные здания, строились суда), оплачивало афинянам посещение театра, оказывало другую помощь беднякам. Состоятельные граждане несли особую повинность в пользу государства – литургию, расходуя часть своих средств на общественные нужды – строительство судов и зданий, ремонт дорог, организацию театральных представлений. Демократические принципы закрепляла и существовавшая система воспитания: с раннего возраста в афинянах формировалось чувство полисного патриотизма, причастности ко всем делам государства, ответственности за его судьбу.

Признавая уникальным опыт афинской демократии, следует, вместе с тем, сказать об ограниченности этого политического организма. Во-первых, демократические Афины оставались рабовладельческим государством. Рабство в Греции приобрело классическую форму, когда подневольный труд стал основной производительной силой. Рабы были совершенно бесправны. По формуле Аристотеля раб был «одушевленным орудием». Классовый характер общества в Афинах, как и в других греческих полисах, проявлялся более отчетливо, чем в государствах Востока. Во-вторых, далеко не все свободное население могло фактически пользоваться благами демократии: метеки, женщины и юноши до 20 лет не имели гражданских прав. Да и собственно граждане не всегда могли реализовать свои права из-за занятости повседневным трудом или отдаленности жительства. Созданные условия могли обеспечить жизнь лишь небольшого контингента. Не случайно, поэтому, был принят закон, ограничивавший права гражданства (ими наделялись только коренные жители Афин, имевшие родителей-афинян).

Расцвет демократии в Афинах был недолгим. К концу V века все острее стали сказываться проявления кризиса полисной организации, усугубленные тридцатилетней войной между спартанским и афинским союзами. В результате, политическая нестабильность, утрата многих полисных ценностей, крайнее имущественное расслоение привели к вырождению демократии.

Тем не менее, древние Афины оставили нам опыт удивительного строя. Демократия способствовала развитию высокого духовного и творческого начала в человеке, гражданской доблести, расцвету культуры. Трудно переоценить вклад афинян в науку, философию, искусство. Античный театр и великолепные памятники афинского Акрополя, гармоничное и полное образование, шедевры афинского скульптора Фидия – все это можно расценивать в определенной мере как плоды эллинской свободы, которая стала для потомков оптимистическим примером человеческой деятельности.