Государственный строй

По своему политическому устройству Древний Египет представлял собой самое централизованное бюрократическое государство Древнего Востока. Вся полнота власти принадлежала царю – фараону. Он считался верховным собственником всех земель, административным главой государства, обладал высшей судебной властью, возглавлял военные силы и руководил религиозной жизнью страны. Подобный тип неограниченной наследственной монархии, сложившейся на Востоке, получил название деспотии.

Характерной чертой египетской государственной системы было обожествление личности фараона. Это выражалось в установлении культа правителя, считавшегося сыном бога Солнца (бога Ра), посредником между небом и землей, а также в особом почитании его при жизни и после смерти. О последнем красноречиво говорят великие пирамиды – место погребения фараонов. Все остальное население ощущало себя «подданными и рабами» царя, недостойными целовать ему ноги (это позволялось делать лишь самым близким царедворцам). Имя правителя (обычно оно состояло из пяти или более имен) нельзя было произносить вслух. Головной убор фараона венчало изображение змеи – «глаза Pa» – символа высшей власти.

Повелитель Египта волен был не только распоряжаться жизнью и смертью своих подданных, но и управлять стихиями. Когда, по подсчету египетских астрономов, наступала пора разлива Нила, фараон в нарядно украшенной лодке выплывал на середину реки и отдавал ей приказ выйти из берегов! Однако на деле власть фараона редко была абсолютной. Ему приходилось считаться с интересами высшей знати – жреческой, военной, служилой. В пору усиления жречества верховная власть приобретала черты теократии – правления, сочетающего в себе черты политического и религиозного господства.

В ранних государствах не было четкого разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. После фараона этими полномочиями в Египте обладали высшие должностные лица. Верховным сановником был визирь – ближайший помощник царя, управляющий дворца, хранитель сокровищ, хранитель Дома оружия и архива, где находились податные списки. Он осуществлял высший надзор за работой всего бюрократического аппарата, следил за состоянием ирригации и сбором налогов, в отсутствие фараона возглавлял войско и т. п.

Рангом ниже стояли казначей, начальник царских работ, заготовитель припасов, правитель Дома войны (военный министр) и другие. Высшими сановниками были, как правило, родственники фараона. В административном ведомстве строго соблюдалась иерархия: низшие чины были подчинены старшим, обязанности каждого бюрократического ранга были четко определены. Мелкие чиновники выполняли роль «носителей сандалий» или «хранителей одежды фараона». Важную категорию служилых людей в государстве составляли писцы. Они требовались в канцелярии царя и судах, в казначействе и царской библиотеке, в столице и отдаленных номах. Писцов готовили в специальных школах. Они были самыми образованными людьми в государстве.

Местное управление осуществляли номархи – наместники в номах – и подчиненные им лица. Деятельность их контролировалась центром. Иногда номовая знать вступала в борьбу с фараоном, стремясь к независимости (особенно в ранний период). Однако раздробленность никогда не бывала длительной, так как экономические интересы страны (прежде всего, забота об ирригации) требовали централизации. Низшим звеном управления являлись общинные советы и общинные старосты, в ведении которых находились все вопросы, регулирующие жизнедеятельность большей части населения страны – административные, правовые, касающиеся собственности, сбора налогов и т. п.

Войско в Египте состояло из ополчения, которое в эпоху Нового царства было заменено постоянной профессиональной армией. В особо привилегированном положении находилась гвардия фараона. Наряду с этим использовались отряды наемников, набираемых из соседних с египтянами племен ливийцев, нубийцев, эфиопов. В середине II тыс. до н. э. появился египетский военный флот, а с распространением колеса египетское войско пополнилось отрядами боевых колесниц. Вспомогательную роль играла полиция, которая формировалась часто из пленных ливийцев. Надзор за общественными работами, за взиманием подати, обеспечение порядка и охрана преступников были делом полицейских.

Военными походами руководил чаще всего сам глава государства. Доблести и военному таланту фараонов наши источники приписывают славу многочисленных побед. Военного могущества страна достигла в период Нового царства. Египет завоевал территории Нубии и Эфиопии в Африке, откуда вывозил драгоценные металлы, слоновую кость, редкие породы дерева. Установлено было господство и над племенами Синайского полуострова, государствами Палестины, Сирии и Финикии – богатыми и стратегически важными областями. В XIII в. до н. э. в Восточном Средиземноморье пересеклись интересы Египта и Хеттской державы. После безуспешной попытки решить исход дела военным путем (битва при Кадеше в 1288 г. до н. э.) стороны заключили мирный договор, условиями которого были разделение зависимых территорий на сферы влияния, отказ от взаимных претензий и заключение военного союза. Любопытно, что это первый международный договор, текст которого дошел до нас.

Государственная организация в Египте складывалась постепенно. Ее развитие прошло путь от примитивного аппарата управления Раннего царства до сложной и разветвленной бюрократической системы, обеспечившей долгое существование и относительную стабильность Египетского государства.