1. Система образования в России. Принципы образовательной политики.

Под системой образования понимается совокупность образовательных программ и стандартов, сеть образовательных учреждений и органов управления, а также комплекс принципов, определяющих функционирование системы. К образовательным системам относятся, начальная и средняя школа, профессиональные училища, техникумы, высшая профессиональная школа, различные системы повышения квалификации и переподготовки кадров и др. Образовательные системы, как и любые системы вообще, имеют свою структуру, состоят из определенных элементов, которые взаимосвязаны между собой. Взаимодействие различных элементов образовательной системы или ее подсистем направлено на достижение общей для системы цели, общего положительного результата. Эта цель – обучение, воспитание и развитие личности. Мерилом достижения этой цели является результат, который в конце концов всегда надо искать в личности выпускника, а не в безличных новообразованиях типа технологий обучения, методик воспитания, организации учебного процесса, создание материальной базы и т.п. [сласт, с.252].

Характер системы образования в любом государстве определяется социально-экономическим, политическим строем, культурно-историческими, национальными особенностями страны.

Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. Основные руководящие положения, на которые ориентируется субъект управленческой деятельности (руководитель, менеджер, педагог) в процессе управления, называются принципами управления образовательной системой. Принципы государственной политики в области образования (сформулированы в законе РФ «Об образовании»). В настоящее время в РФ действуют такие принципы:

1-й принцип. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

2-й принцип. Единство федерального культурного и образовательного пространства.

3-й принцип. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся и воспитанников.

4-й принцип. Светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях (образование научное, не религиозное).

5-й принцип. Свобода и плюрализм в образовании.

6-й принцип. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием.

7-й принцип. Автономность образовательных учреждений.

Эти принципы определяют основные направления, приоритеты образовательной политики и, учреждений в стране.

2. Структура управления образовательными системами

Для последовательного проведения государственной политики в сфере образования в стране создаются соответствующие государственные органы управления системой образованием.

К органам управления образованием относятся федеральные (общегосударственные), ведомственные, республиканские, краевые, областные, автономных регионов, муниципальные (местные). Каждая ступень органов управления обладает своей компетенцией. В целом управление - понимается как деятельность направленная на выработку решений, организацию, контроль, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации в соответствии с заданной целью. Управление – процесс выработки решений, принятия законов в области образования, планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью образовательных служб [Ворон, с.158].

Важнейшие функции федеральных органов являются:

- разработка и реализация целевых федеральных и международных программ;

- разработка государственных стандартов;

- государственная аккредитация образовательных учреждений;

- расширение границ общественной аккредитации;

- аттестация педагогических кадров;

- формирование системы образования в стране и конкретном регионе;

- определение перечня специальностей, по которым ведется профессиональная подготовка;

- финансирование образовательных учреждений;

- разработка государственных нормативов материально-технической обеспеченности образовательного процесса;

- контроль исполнения законодательства Российской Федерации бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Также существует социальное управление – один из основных видов управления, функция, которого заключается в реализации потребностей развития общества через регулирование поведения людей, их социальных отношений на основе познания и использования законов общественного развития.

Для понимания сущности управленческой деятельности важно иметь представление о содержании основных понятий в этой области. К основным понятиям теории социального управления относится:

- управленческое решение – формально зафиксированный проект какого-либо изменения в организации, в осуществлении, которого помимо субъекта решения, участвуют и другие ее члены.

управленческая деятельность – целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемых подсистем по достижению запланированного результата;

управляемость – это характеристика управленческих отношений в трудовых организациях, означающая ту степень контроля, которую руководитель осуществляет по отношению к объекту управления, а также ту степень автономии, которую объект управления сохраняет по отношению к руководителю.

Цель управленческой деятельности – это осознанный образ предвосхищаемого результата, на достижение которого она направлена.

В последнее время в России наряду с понятием «управление» активно стало использоваться понятие «менеджмент».

В современной науке «менеджмент рассматривается с двух т.з.:

- с одной стороны, - это управление организацией, самостоятельно действующей в условиях рынка;

с другой стороны, - это управление самостоятельным видом деятельности, не обязательно предполагающее создание предприятия и руководство подчиненными, например, организация выступлений звезд эстрады, спортивных и массовых мероприятий и т.д.