38. Соц забезпечення. Соц захист в Укр.

В Укра у 2000 році було прийнято Закон “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” , у якому зазначено, що основні державні соціальні гарантії встановлюються з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Основні суб’єкти соц політики:

Основні об’єкти соціальної політики держави:

• Ринок праці та зайнятість населення

• Система соц забезпеч насел

• Трудові відносини

• Елементи соц інфраструктури

• Оплата праці та доходи населення

• Громадяни як споживачі

Основні соціальні гарантії в Україні :

-мінімальний розмір заробітної плати

-мінімальний розмір пенсій за віком

-мінімальний розмір заробітної плати робітників різної кваліфікації в установах та організаціях, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів

-стипендії учням професійно-технічних та вищих навчальних закладів

-індексація доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх доходів під час зростання цін

-забезпечення пільгових умов задоволення потреб у товарах і послугах окремим категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки

Методи впливу держави на розвиток соціальної сфери:

• правове забезпечення соціального захисту населення, прийняття відповідних законодавчих та нормативних актів;

• прямі державні витрати із бюджетів різних рівнів на фінансування соціальної сфери (розвиток освіти, науки, медичне обслуговування, охорона навколишнього середовища тощо);

• соціальні трансферти у вигляді різного роду соціальних субсидій;

• впровадження ефективної прогресивної системи оподаткування індивідуальних грошових доходів населення;

• прогнозування стану загальнонаціональних і регіональних ринків праці; створення мережі центрів служб зайнятості й бірж праці;

• встановлення соціальних і екологічних нормативів і стандартів; контроль за їх дотриманням;

• державні програми з вирішення конкретних соціальних проблем (боротьба з бідністю, освітні, медичні, екологічні та інші);

• державний вплив на ціни та цінотворення;

• обов'язкове соціальне страхування в різних формах;

• пенсійне забезпечення;

• розвиток державного сектору економіки та виробництво суспільних товарів і послуг;

• підготовка та перепідготовка кадрів;

• організація оплачуваних громадських робіт;

• соціальне партнерство.

39. Осні види держ соц забезпечення і страх-ня та їх функт-не значення.

Сис-ма соц забезпечення населення в Укр охоплює практично всі його верстви і вкл такі вн підсис-ми: пенсійне забезпечення; мед забезпечення; обов'язкове держ соц страх-­ня; добровільне недерж соц страх-ня; допомогу безробітним; пільги у користуванні житлово-комуни послугами, платними послугами охорони здо­ров'я, транспорту, зв'язку тощо; грошові допомоги малозабезпеченим (у тому числі багатодітним сім'ям та одиноким матерям); житлові субсидії; систему будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів; соц обслуговування оди­ноких непрацездатних громадян; соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Сис-ма пенсійного забезпечення, яка за своєю суттю факт є системою жорстко централізованого та обов'яз­кового держ пенсійного страх-ня, побудована на принципі солідар­ної відповідальності ек активного н-ня за утримання непрацездатних осіб і діє під патронатом держави

Сьогодні в Укр продовжує функц-ти сис-ма мед обслугову­вання, яка існувала ще до проголошення держ незалежності. Формально всі мед послуги, що отримує н-ня, є безплатними (за винятком протезування та придбання ліків, проте і тут існують винятки для "пільговиків", які за чинним зако­н-вом мають право на безкоштовне отримання цих видів мед послуг).

В Укр існує декілька форм обов'язкового соц страх-ня. Найбільш вагомою з них є форма соц страх-ня, яку здійснює Фонд соц страх-ня н-ня Укр за такими напрямами: допомога у разі тимчасової непрацездатності.; допомога по вагітності і пологах та при народженні дитини; санаторно-курортне обслуговування робітників і службовців, лікувальне харч-ня; обслуговування дітей (дитячі установи, табори і санаторії для дітей, підлітків, позашкільне обслугову­вання дітей); інші види допомог, у тому числі — допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомога на поховання.

Обов'язкове мед страх-ня в Укр практично тільки зароджується.

Розвиток закон-чої бази, що забезпечує регулювання сис-ми добровіль­ного недерж соц страх-ня, започаткував прийнятий 10 травня 1993 р. Декрет Кабінету Міністрів України "Про страх-ня", а потім З Укр "Про страх-ня", прийнятий 7 березня 1996 р.

Допомога безробітним надається відповідно до З Укр "Про за­йнятість н-ня". Вона передбачає грош допомогу, пошук відповідної роботи, перепідготовку та орг-цію громадських робіт

У сис-мі соц гарантій, пільг, компенсацій і привілеїв налічується бли­зько 18 видів соц пільг .

За механізмами надання та способами фін-ня пільги можна поділити на групи:

-пільги, що не потребують фін витрат (право на позачергове надання соц послуг);-пільги, що надаються держ або муніципальними закладами, які фін-ються з держ або місцевих бюджетів;-пільги, що надаються госпрозрахунковими під-вами різних форм вл-ті (комун, транспорт послуги, послуги під-в зв'язку, юрид послуги);-пільги, що мають місце в оподатк-ні фіз осіб.

Грош допомоги малозабезпеченим запроваджені Урядом, як компенсаційний захід протидії процесам зубожіння н-ня, які виникли внаслідок деструктивного впливу інфляції

Житлові субсидії н-ню виплачуються, починаючи з 1995 р., як компен­сація за підвищення тарифів на житлово-комун послуги

Соц захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи, здійснюється відповідно до спеціального закону і вкл пенсійне за­безпечення та сис-му пільг, що надаються відповідно із категорією, до якої віднесено потерпілих.

40. Сис-ма соц обслуговування н-ня Укр, її стр-ра та основні принципи на яких вона базується.

Сис-ма соц забезпечення населення в Укр охоплює практично всі його верстви і вкл такі вн підсис-ми: пенсійне забезпечення; мед забезпечення; обов'язкове держ соц страх-­ня; добровільне недерж соц страх-ня; допомогу безробітним; пільги у користуванні житлово-комуни послугами, платними послугами охорони здо­ров'я, транспорту, зв'язку тощо; грошові допомоги малозабезпеченим (у тому числі багатодітним сім'ям та одиноким матерям); житлові субсидії; систему будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів; соц обслуговування оди­ноких непрацездатних громадян; соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Сьогодні в Укр існує досить складна сис-ма пенсійного забезпечення, яка за своєю суттю фактично є сис-мою жорстко централізованого та обов'яз­кового держ пенсійного страх-ня. Вона побудована на принципі солідарної відповідальності ек активного н-ня за утримання непрацездатних осіб і діє під патронатом держави.

Сьогодні в Укр продовжує функц-ти сис-ма мед обслугову­вання, яка існувала ще до проголошення держ незалежності. Формально всі медичні послуги, що отримує населення, є безплатними (за винятком протезування та придбання ліків, проте і тут існують винятки для "пільговиків", які за чинним зако­н-вом мають право на безкоштовне отримання цих видів мед послуг).

Cтрімке підвищення в-ті мед послуг стало значною проблемою для урядових стр-р майже в усіх країнах ринк ек-ки, що фін-ють охорону здоров'я за принципом платності наданих мед послуг. Для запобігання посилення негативних процесів необхідно передбачити впровадження у вітч практику відповідних обмежень рівня видатків (досвід Канади), а також розробити та практично застосувати достатньо регульовану та прозору систему оплати конкретних видів мед послуг.

Допомога безробітним надається відповідно до З Укр "Про за­йнятість населення". Вона передбачає грошову допомогу, пошук відповідної роботи, перепідготовку та орг-цію громадських робіт.

Соц захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи, здійснюється відповідно до спеціального закону і вкл пенсійне за­безпечення та сис-му пільг.

Житлові субсидії н-ню виплачуються, починаючи з 1995 р., як компен­сація за підвищення тарифів на житлово-комун послуги (за умови, що квартир­на плата перевищує 15% сукупного доходу сім'ї)

Упорядкування сис-ми пільг можливе за умови існування єдиних принципів або механізмів їх встановлення, в основі яких мають бути: відповідна межа в-ті сукупних доходів громадянина, що надає право на отримання пільги (соц-ек обгрунтованість), першочергове надання пільг малозабезпеченим громадянам (принцип соц справедливості та гуманності), чітке визначення цільового надхо­дження за призначенням тих чи ін пільг (пр адресності).

Скасування пільг, що сьогодні надаються працюючим громадянам, має обов'язково компенсуватись відповідним підвищенням оплати їх праці до рівня, що забезпечить достатню платоспроможність цих верств н-ня у задоволенні власних потреб та потреб членів сімей, які перебувають на їхньому утриманні. Упорядкування по­винно стосуватись таких видів пільг, що надаються непрацездатним громадянам і якими можуть користуватись інші працездатні члени їх сімей без відповідного вра­хування рівня реал сукупних сімейних доходів. Оскільки принцип адресності, який застосовувався для встановлення цих привілейованих соц гарантій, не враховував рівень забезпеченості тих чи ін категорій громадян, пропозиції щодо упорядкування сис-ми соц гарантій повинні мати обгрунтування на основі об­числення сукупного доходу особи або сім'ї, у складі якої вона проживає.