Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Шпори (- 31)(shpora_ignore_com_ua).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

60. Механізм реалізації принципів інфляційної нейтральності податк сис-ми та його вплив на добробут н-ня

Виправлення накопичених соц суперечностей та ек нашару­вань, що існують сьогодні у податк-розподільчій політиці, потребує системного аналізу осн проявів порушення принципу соц справедливості, які мають місце у вітч практиці і негативно впливають на динаміку реал доходів працюючих, ускладнюють процес відтворення труд потенціалу країни, обме­жують фін ресурси підвищення РЖ н-ня.

Одним із проявів деструктивного впливу інфляції на соц сферу є те, що спотворюючи параметри ек-ки, вона провокує виникнення у "казни" певної ін­фляційної заінтересованості. До таких проявів можна віднести можливість переорі­єнтації податк політики на вирішення фіскальних проблем за рахунок безпосе­реднього викор-ня інфляційного процесу. Це стає можливим за умов, коли спокуса поповнення доходів бюджету за рахунок інфляційних джерел реалізується на практиці. Так, за відсутності зазначеного механізму індексації, тобто без чіткої прив'язки неоподатк мінімуму до величини в-ті межі злиднів або до рівня сер ЗП в народ гос-ві країни (або до інших відносно стабільних ек координат), вирішення проблеми поповнення каз­ни починає автоматично задовольнятися за рахунок інфляційно-податкового вилу­чення у малозабезпечених верств працюючих всезростаючої частини найнеобхіднішого для їх життя продукту. Саме цим пояснюється надзвичайно критичний стан справ у соціальній сфері, незважаючи на те, що, починаючи з 1990 р., нормативни­ми актами такі зміни вносилися 14 разів, у тому числі 13 разів піднімалася планка неоподатковуваного мінімуму.

Певні позитивні зрушення у цьому напрямі пов'язані із тим, що Постановою ВРУ від 13 грудня 1995р. було схвалено у 1 читанні "Осн положення податк політики в Укр". Вони визначали найважливіші принципи податк політики, що мають впроваджуватися у процесі рефор-ня відповідних механізмів цієї сфери: соц справедливість — забезпечення соц підтримки малозабезпечених верств н-ня шляхом встановлення ек обгрунтованого неоподатк мінімуму доходів громадян та застосу­вання прогресивного оподатк-ня їх доходів; інфляційна нейтральність — за­безпечення нейтралізації фіскальної заінтересованості та залежності фор-ня доходів бюджету за рахунок інфляційних джерел надходжень.

Реалізація зазначених базових принципів податк-розподільчої політики найбільш повно хар-зуватиме саме ту державу, яка по-справжньому, а не декларативно розбудовує соц-орієнтовану ринк ек-ку. Ці принципи мають повною мірою враховуватися в процесі прийняття або відхилення відповід­них закон-чих актів, що регулюватимуть процес оподатк-ня доходів грома­дян в Укр.

53. Етапи та особливості розвитку пенсійної сис-ми в Укр. Ф-ії, принципи, осн. Параметри.

Загалом система пенсійного забезпечення має два рівні: державне (обов'язкове) і недерж (добровільне, додаткове) пенсійне забезпечення.

1-й рівень (солідарна с-ма) базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій, надання соц послуг за рахунок коштів Пенсійного Фонду. Мають право на призначення в солідарній с-мі пенсій за віком чоловіки 60 років, жінки 55 років за наявності страхового стажу не менше 5 років. Страхові внески сплачують роботодавці (у розмірі 32,3% на фонд оплати праці) та робітники (1% з з/п до 150 грн; 2% з з/п більше 150 грн). Для обчислення пенсії враховується з/п за будь-які 5 років страхового стажу починаючи з 1.07.2000р.

2-й рівень (с-ма недерж пенс забезпечення) базується на засадах добровільної участі громадян, роботодавців та їх об’єднань у формуванні пенсійних накопичень з метою отримання громадянами пенсійних виплат. У 2005 році працював 21 неднрж пенс фонд.

Але ств-ється трирівнева пенс сис-ма, на 1-му рівні якої за принципом солідарності поколінь та загальнообов'язковості соц страх-ня встановлюється пряма залежність майбутнього розміру пенсій від страхового стажу та розміру сплачених внесків; на 2-му - накопичення пенс внесків на особистих рахунках громадян; на 3-му - добровільне недерж пенс страх. Таким чином сис-ма пенс забезпечення має стати сис-мою соц страх-ня, самодостатньою і фін-стабільною.

З 1 січня 2004 року набрали чинність базові законодавчі акти з питань пенсійної реформи - ЗУ "Про загальнообов'язкове держ пенс страх-ня" та "Про недерж пенс забезп". Зазначеними законами детально регламентуються правові засади функц-ня реформованої сис-ми пенсійного забезпечення, яка матиме трирівневу стр-ру:

І рівень - реформована солідарна пенс с-ма, побудована на принципах "соц страхування" та "солідарності поколінь". За рахунок її коштів будуть виплачуватись пенсії за віком, за інвалідністю, по втраті годувальника та допомоги на поховання пенсіонерів. Зазначені пенсії призначатимуться після досягнення особою загальновстановленого пенс віку - 55 р для жінок та 60 р для чол. Розмір пенсії залежатиме від розміру з/п, з якої сплачувались пенс внески та страх стажу, протягом якого вони сплачувались. Ведення та обслуговування такої системи здійснює Пенс фонд України. Збережено пенсійний вік з одночасним наданням можливості більш пізнього виходу на пенсію з підвищенням розмірів пенсій від 3% за один рік відстрочки виходу на пенсію до 85,32% за 10 років більш пізнього виходу на пенсію. Отже, законом закладено ек стимулювання більш пізнього виходу на пенсію.

ІІ рівень - обов'язкова накопичувальна пенс сис-ма (з 2008 р). Кошти цієї с-ми будуть інвестуватись за спец правилами з метою отримання інв доходу на користь застрахованих осіб. Накопичені в сис-мі кошти належатимуть застрах особам, викор-тимуться для здійснення їм пенсійних виплат і будуть успадковуватись. Введення другого рівня пенсійного страх-ня дозволить:

-збільшити заг розмір пенс виплат завдяки отриманню інв доходу;

-посилити залежність розміру пенсії від трудового вкладу особи;

-зменшити "навантаження" на фонд оплати праці роботодавців за рахунок перерахування частини обов'язкових пенс внесків до Накопичувального фонду, що здійснюватиметься із заробітку прац-ка;

-успадковувати кошти;

-розподілити ризики виплати низьких розмірів пенсій між першим та другим рівнем пенсійної системи.

ІІІ рівень - система добровільного недерж пенсійного забезпечення - передбачено ств-вати у вигляді сис-ми добровільного недерж пенс забезпечення за пенсійними схемами з визначеними внесками. Основу такої сис-ми будуть становити недерж пенсійні фонди, які за типами поділятимуться на відкриті, корпоративні та професійні. В рамках цієї системи прац-ки матимуть можливість, у разі бажання додатково до заощаджень у загальнообов'язковій сис-мі (Накопичувальному фонді), перераховувати внески до обраного ними недерж пенсійного фонду. Сис-ма недерж пенсійних фондів дозволить залучати і кошти роботодавців до фор-ня пенсійних заощаджень їх прац-ків, і таким чином ще більше сприяти підвищенню РЖ громадян на заслуженому відпочинку. Розмір пенсії в такій сис-мі залежатиме від розміру страх внесків та терміну, протягом якого ці внески накопичувались і розміру отриманого на них інв доходу.