Контрольні питання

1. Назвіть джерела доходів місцевих бюджетів.

2. Охарактеризуйте склад, структуру та динаміку доходів міс­цевих бюджетів.

3. Назвіть методи мобілізації грошових коштів до місцевих бюджетів.

4. У чому суть податкових методів формування доходів місцевих бюджетів?

5. Визначте суть неподаткових методів формування доходів місцевих бюджетів.

6. Охарактеризуйте загальнодержавні податки і збори та нор­мативи відрахувань, які закріплюються за місцевими бюджетами.

7. Перелічіть місцеві податки і збори, які справляються на території України.

8. Яким чином здійснюється розподіл доходів між місцевими бюджетами різних рівнів?

9. Дайте характеристику закріплених і регулюючих доходів.

10. Яку роль відіграють місцеві позики та місцеві запозичення у формуванні доходів місцевих органів влади?

Тематика індз:

1. Поняття та нормативно-правове забезпечення позабюджетних фондів місцевого самоврядування в Україні.

2. Джерела формування та правова основа функціонування позабюджетних фондів місцевого самоврядування.

Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів

1. Кошторисне планування видатків.

2. Програмно-цільовий метод бюджетного планування та його переваги.

3. Виконання місцевих бюджетів за видатками. Розпис видаткової частини бюджету.

4. Порядок та принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів.

5. Нормативні методи у бюджетному плануванні.

6. Видатки місцевих бюджетів. Склад і динаміка видатків.

7. Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.

8. Переваги та недоліки банківської, казначейської та змішаної системи касового виконання видаткової частини.

9. Інвестиційна складова місцевих бюджетів: джерела формування та напрями

витрачаня коштів.

Основні термни і поняття: кошторис, лімітна довідка, план асигнувань, розпис бюджету, бюджетні асигнування, бюджетні зобов’язання, загальний фонд бюджету, спеціальний фонд бюджету, бюджетна програма, бюджетне планування, банківська система виконання бюджету, казначейська система виконання бюджету, інвестиції.

1. Кошторисне планування видатків

Кошторис доходів і видатків бюджетної установи є основним плановим документом, який підтверджує повноваження щодо отримання доходів та здійснення видатків для виконання нею своїх функцій.

Кошторис - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Формування кошторису здійснюється на підставі лімітної довідки, яку доводить до установи відповідний вищий орган. Лімітна довідка про бюджетні асигнування містить затверджені бюджетні призначення та їх помісячний розподіл.

Невід’ємною частиною кошторису є план асигнувань із загального фонду бюджету  це помісячний розподіл видатків загального фонду за скороченою формою економічної класифікації.

Проекти кошторисів складаються усіма установами на наступний бюджетний рік, якщо ці установи функціонували до початку року, на який плануються видатки, або на решту періоду року з часу утворення установи.

Кошторис має дві складові:

а) загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою основних функцій;

б) спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету та їх розподіл за повною економічною класифікацією на здійснення спеціальних видатків.

Кошторис складається з двох частин  доходи і видатки.

У дохідній частині кошторису зазначаються планові обсяги асигнувань, які передбачається спрямувати на покриття видатків установи із загального та спеціального фондів.

Формування дохідної частини спеціального фонду кошторису здійснюється на підставі розрахунків доходів за кожним джерелом доходів.

За основу цих розрахунків беруться такі показники як обсяг надання тих чи інших платних послуг (площа приміщень, вартість обладнання, що здаються у оренду, кількість місць у гуртожитку, кількість відвідувань музеїв) та розмір плати в розрахунку на одиницю показника.

У видатковій частині кошторису зазначається річний розподіл видатків загального і спеціального фондів за повною економічною класифікацією.

Кошториси, плани асигнувань і штатні розписи затверджуються керівником відповідної вищого органу, а підписуються керівником та головним бухгалтером установи. Установам можуть виділятися бюджетні кошти тільки за наявності затверджених кошторисів і планів асигнувань.

Кошторис затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік без розподілу за періодами року в обсязі, що дорівнює сумі цих фондів.

Здійснення видатків установ без затверджених у встановленому порядку кошторисів і планів асигнувань припиняється через 30 календарних днів після затвердження річного розпису призначень та помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідних бюджетів.

Виконання кошторисів і планів асигнувань здійснюється наростаючим підсумком з початку року.

У бюджетному плануванні виділяють наступні види кошторисів: індивідуальні, кошториси на централізовані заходи та зведені кошториси.

Індивідуальні кошториси  це кошториси конкретних бюджетних закладів, як складаються за відповідною формою по видах бюджетних установ (школа, дитяча дошкільна установа, лікарня, поліклініка, будинок культури, бібліотека, і.т.д.).

Кошториси на централізовані заходи складаються міністерствами, відомствами або управліннями виконкомів місцевих рад для фінансування видатків на підготовку кадрів, придбання спеціального, дорогостоячого інвентаря, медичного обладнання, проведення централізованих заходів і міроприємств.

Зведені галузеві кошториси  це об’єднання в один індивідуальних кошторисів і кошторисів на централізовані міроприємства.