Контрольні запитання:

1. Назвіть склад і структуру видатків місцевих бюджетів.

2. У чому полягає суть кошторисного фінансування?

3. Дайте характеристику показників, що лежать в основі кошторисних витрат.

4. У чому полягає необхідність фінансового плану­вання органів місцевого самоврядування?

5. Охарактеризуйте методи планування місцевих бюджетів.

6. Назвіть класифікацію видатків відповідно до Бюджетного кодексу України.

7. Які видатки відносяться до закріплених та власних?

8. Назвіть напрями використання поточного бюджету.

9. Розкрийте особливості програмно-цільового методу планування бюджету.

10. Охарактеризуйте етапи процесу програмно-цільового методу планування бюджету.

Тематика індз:

1. Програмно-цільовий метод бюджетного планування: суть, етапи, показники, переваги та недоліки.

2. Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.

3. Банківська, казначейська та змішана системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів: переваги та недоліки.

Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання

1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.

2. Сутність та механізм фінансового вирівнювання.

3. Бюджетне регулювання: його цілі та методи.

4. Поняття та види бюджетних трансфертів.

5. Порядок визначення дотації вирівнювання.

6. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.

Основні терміни та поняття: міжбюджетні трансферти, міжбюджетні відносини, дотації вирівнювання, субвенції, субсидії, додаткові додтації, фінансовий норматив бюджетної забезпеченості, індекс відносної податкоспроможності, коефіцієнт вирівнювання, бюджетне регулювання.

1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.

Одними з найважливіших і найскладніших проблем державних фі­нансів у кожній країні є ефективна організація відносин всередині бю­джетної системи, а саме між бюджетом центрального уряду і бюджета­ми органів місцевого самоврядування; перерозподіл бюджетних ресур­сів, зумовлений об'єктивними відмінностями в рівнях соціально-еконо­мічного розвитку окремих територій; здійснення фінансового вирівню­вання з метою забезпечення конституційних гарантій населенню неза­лежно від місця його проживання.

Міжбюджетні відносини — це відносини між державою, Ав­тономною Республікою Крим і органами місцевого самоврядуван­ня щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресур­сами, необхідними для виконання функцій, передбачених Кон­ституцією та законами України.

Міжбюджетні відносини виникають на стадії виконання бюджетів. Найважливішою передумовою їх існування є необхідність здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів усередині бюджетної системи, яка, у свою чергу, спричинена розбіжностями між обсягами коштів, акуму­льованих у бюджетах різних рівнів і видів, та потребою в них.

Підставою для існування міжбюджетних відносин є:

— визначений у законодавстві розподіл повноважень між державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування;

— гарантія фінансування витрат на реалізацію наданих повноважень з боку держави органам місцевого самоврядування;

— діючий порядок розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи і місцевими бюджетами різних видів;

— фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв'язку зі значними ко­ливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об'єк­тивними розбіжностями в обсягах видатків.

Основою міжбюджетних відносин є розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, проведене відповідно до розподілу повноважень органів державної виконавчої влади і місцевого самовря­дування. Проте розмежування доходів, здійснене на єдиних засадах для бюджетів відповідного рівня не дає можливості збалансувати абсолют­но всі бюджети. Причиною цього є значні відмінності у формуванні до­ходів і складі та обсягах видатків бюджетів територіальних одиниць, які мають об'єктивний характер і зумовлені:

— різним рівнем економічного розвитку господарських комплексів адміністративно-територіальних одиниць і їх спеціалізацією;

— різноманітністю природно-кліматичних умов;

— різним екологічним станом територій;

— особливостями розташування населених пунктів, зокрема адміністра­тивних центрів;

— насиченістю шляхами сполучення;

— кількістю населення, його віковим складом;

— сформованою протягом тривалого історичного періоду мережею об'єк­тів соціальної і побутової інфраструктури та їх станом тощо.

Рух бюджетних ресурсів у процесі міжбюджетних відносин відбувається переважно у формі: міжбюджетних трансфертів (дотацій, субвенцій, коштів, що передаються), взаєморозрахунків, та об'єд­нання коштів бюджетів територіальних громад для виконання спіль­них проектів і програм.

Центральне місце у міжбюджетних відносинах посідають процедури бюджетного регулювання. Метою регулювання міжбюджетних відносин є забезпе­чення відповідності між повноваженнями на здійснення видат­ків, закріплених законодавчими актами України за бюджетами, та бюджетними ресурсами, які мають забезпечувати виконання цих повноважень, тобто перерозподіл бюджетних ресурсів.