- •Пояснювальна записка
- •Типова програма вибіркової навчальної дисципліни
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів
- •Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства
- •Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу
- •Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні
- •Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •2. Методичні рекомендації щодо самостійного вивчення дисципліни
- •2.1.Навчально-методичне забезпечення
- •Тема 1. Сутність, складові та засади організації місцевих фінансів
- •Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси
- •Земства і земська реформа в Росії. Ради депутатів в радянській державі. Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні.
- •3.Початкові форми територіальних громад. Розвиток місцевого самоврядування.
- •4. Ідейні підвалини теорії місцевого самоврядування та місцевих фінансів.
- •Основи теорії місцевих фінансів.
- •6. Сутність та роль місцевих фінансів.
- •Принципи організації місцевих фінансів.
- •Місцеві фінансові інститути.
- •9. Нормативно-правове регулювання місцевих фінансів.
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •1. Фінансова політика на місцевому рівні її зміст, структура, завдання та особливості організації.
- •2. Зовнішні та внутрішні фактори, що впливають на фінансову політику, форми та методи її реалізації.
- •Серед них можна виділити дві основні групи чинників:
- •Економічний та політичний вплив на фінансову політику органів місцевого самоврядування.
- •Політичний вплив і корупція Позитивний вплив політики
- •Негативний вплив політики
- •Корупція
- •4. Адміністративно-територіальна реформа та її вплив на реалізацію фінансової політики
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
- •1. Етапи розвитку місцевих бюджетів України.
- •Сутність та склад місцевих податків.
- •1. Єдиний податок.
- •2. Податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.
- •Збір за місця для паркування транспортного засобу.
- •Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності.
- •Туристичний збір
- •Склад дохідної бази місцевих бюджетів.
- •4. Видатки місцевих бюджетів.
- •Суспільна роль місцевих бюджетів у фінансовій системі держави.
- •Структура та принципи бюджетної системи України. Зведені бюджети.
- •Місцеві бюджети в складі бюджетної системи.
- •Контрольні питання:
- •Тема 4. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Фінансова незалежність місцевого самоврядування.
- •2. Поняття та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
- •3. Місцеві позики та їх розвиток в Україні.
- •Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.
- •Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні.
- •Проблеми реформування місцевого оподаткування.
- •Історичний досвід місцевих запозичень.
- •Контрольні питання
- •Тематика індз:
- •Тема 5. Система видатків місцевих бюджетів
- •Кошторисне планування видатків
- •Програмно-цільовий метод бюджетного планування та його переваги
- •Переваги програмно-цільового методу
- •3. Виконання місцевих бюджетів за видатками. Розпис видаткової частини бюджету
- •4. Порядок та принципи формування видаткової частини місцевих бюджетів
- •5. Нормативні методи у бюджетному плануванні
- •Видатки місцевих бюджетів. Склад і динаміка видатків
- •1) Державне управління:
- •3) Охорону здоров'я:
- •4) Соціальний захист та соціальне забезпечення:
- •5) Культуру і мистецтво:
- •6) Фізичну культуру і спорт:
- •1) Місцеву пожежну охорону;
- •2) Позашкільну освіту;
- •3) Соціальний захист та соціальне забезпечення:
- •Динаміка видатків місцевих бюджетів в Україні
- •Динаміка видатків місцевих бюджетів України у 2005–2010 рр., млн. Грн
- •Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.
- •8.Переваги та недоліки банківської, казначейської та змішаної системи касового виконання видаткової частини.
- •Інвестиційна складова місцевих бюджетів.
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 6. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.
- •2. Сутність та механізм фінансового вирівнювання.
- •3. Бюджетне регулювання, його цілі та методи.
- •4. Поняття та види бюджетних трансфертів
- •Порядок визначення обсягів дотацій вирівнювання.
- •6. Реформування міжбюджетних відносин в Україні.
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 7. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •1. Зміст та структура бюджетного процесу на місцевому рівні
- •II. Розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет
- •III. Виконання місцевого бюджету
- •IV. Підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо нього
- •5. Учасники бюджетного процесу на місцевому рівні та їх повноваження
- •6. Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу
- •Типовий календар бюджетного процесу на місцевому рівні Бюджетний календар
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 8. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства
- •Склад місцевого господарства згідно чинного законодавства України
- •2. Підприємства комунальної форми власності їх фінансові ресурси.
- •3. Функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.
- •4. Майнові права комунальної власності
- •5. Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства
- •6. Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 9. Фінанси підприємств комунального господарства
- •1. Взаємозв’язок місцевого господарства та місцевих фінансів.
- •2. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності
- •3. Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.
- •Класифікація витрат підприємств комунального обслуговування.
- •Фінансова діяльність та методика розрахунку тарифів транспортних
- •6. Порядок складання, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів комунальних підприємств
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 10. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу
- •1. Сутність, види та галузева структура житлово-комунального господарства.
- •Фінансова діяльність підприємств комунального обслуговування.
- •Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств.
- •Методика розрахунку тарифу на транспортні послуги.
- •5. Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.
- •Комунальні платежі та методи управління ними
- •Контрольні запитання:
- •Тематика індз:
- •Тема 11. Управління місцевими фінансами в Україні
- •1. Система місцевих фінансових органів в Україні. Завдання, функції та повноваження місцевих фінансових органів.
- •Органи управління місцевими фінансами в Україні.
- •3.. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів
- •4. Фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Тема 12. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.
- •Сутність та типи бюджетного федералізму.
- •Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.
- •Суть, мета та принципи фінансового вирівнювання за кордоном.
- •Місцеві позабюджетні фонди в зарубіжних країнах.
- •7. Місцеві позики за кордоном.
- •Контрольні питання
- •2.2. Практичні завдання з типовими розв’язками Завдання 1
- •Завдання 2
- •Завдання 3
- •Завдання 4
- •Розв’язок: Визначимо суму фізичного зносу по кожному конструктивному елементу житлової будуівлі:
- •Загальна сума зносу: 910,00 тис. Грн., що становить 21,9% від відновлювальної вартості житлового будинку. Завдання 5
- •Розв’язок:
- •Завдання 6
- •Розв’язок:
- •Завдання 7
- •Розв’язок: Доходи від квартплати у будинках не обладнаних ліфтами:
- •Доходи від квартплати у будинках обладнаних ліфтами:
- •Завдання 8
- •Критерії оцінювання семінарських та практичних занять
- •Критерії оцінювання індивідуального навчально-дослідного завдання
- •Критерії оцінки навчальних досягнень студентів при проведенні модульного контролю
- •Критерії оцінювання навчальних досягнень студентів під час проведення підсумкового контролю
- •Перелік питань для підсумкового контролю
- •Основні терміни
- •Список рекомендованої літератури Основна
- •Власюк н.І., Мединська т.В., Мельник м.І. Місцеві фінанси: Навч. Пос./н.І. Власюк, т.В. Мединська, м.І. Мельник.-к.: Алерта,2011.-328 с.
- •Сунцова о.О. Місцеві фінанси: навч.Посіб. – к.: цул,2010.-488.
- •Кириленко о.П. Місцеві фінанси: Підручник. – к.: Знання, 2006. – 677 с.
- •Додаткова
- •Ресурси
Критерії оцінювання навчальних досягнень студентів під час проведення підсумкового контролю
«А» – студент дає обґрунтовані, глибокі та теоретично правильні відповіді на поставлені питання, демонструє знання законодавчих документів, інструктивного матеріалу, дискусійних і проблемних питань, наводить узагальнення і висновки, вірно виконав весь обсяг практичного завдання.
«B» – студент володіє знанням матеріалу на рівні п.1, але ним допущені незначні помилки у формулюванні термінів і категорій, проте з допомогою викладача він швидко орієнтується і знаходить правильні відповіді, при виконанні практичного завдання допускає незначні помилки, але виконав його повністю.
«C» – студент демонструє загалом добрі знання матеріалу, але його відповіді містять суттєві помилки, які він з допомогою викладача може виправити та дати правильну відповідь. Під час виконання практичної частини допускає дві арифметичні помилки, але хід розв’язку відтворює повністю.
«D» – студент показав посередні знання з теоретичної підготовки або дає на всі питання малообґрунтовані, неповні відповіді і лише з допомогою викладача може виправити допущені помилки, практичне завдання виконав частково.
«E» – студент при проведенні підсумкового контролю показав мінімально допустимий рівень знань з дисципліни та частково виконав практичне завдання.
«F» – студент показав незадовільну теоретичну підготовку, дає неправильні відповіді, допускається грубих помилок і не може їх виправити, а також не розв’язав практичного завдання.
«FX» – студент не зміг розкрити теоретичні питання білету, допустив багато помилок, які не зміг виправити самостійно та не виконав практичне завдання.
0 балів – студент не з’явився на екзамен.
Перелік питань для підсумкового контролю
Формування інституту місцевого самоврядування і місцеві фінанси.
Теорії місцевих фінансів
Сутність, функції та роль місцевих фінансів.
Принципи організації місцевих фінансів.
Початкові форми територіальних громад. Земства і земська реформа в Росії. Ради депутатів в радянській державі.
Відродження місцевого самоврядування в незалежній Україні.
Розвиток місцевого самоврядування на сучасному етапі. Адміністративна та муніципальна реформи.
Склад місцевих фінансових інститутів.
Нормативно правове-регулювання місцевих фінансів.
Етапи розвитку місцевих бюджетів України.
Місцеві бюджети як складова бюджетної системи.
Сутність та склад місцевих податків та зборів.
Склад дохідної бази місцевих бюджетів.
Видатки місцевих бюджетів.
Суспільна роль місцевих бюджетів.
Структура та принципи побудови бюджетної системи України.
Економічна природа, виникнення та практика місцевого оподаткування в Україні.
Проблеми реформування місцевого оподаткування.
Пріоритетні напрямки витрачання коштів місцевих бюджетів.
Інвестиційна складова місцевих бюджетів.
Фінансова незалежність місцевого самоврядування.
Поняття та склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
Місцеві позики та їх розвиток в Україні.
Роль малого підприємництва у формуванні фінансових ресурсів місцевого самоврядування.
Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.
Проблеми зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування.
Історичний досвід місцевих запозичень.
Місце податкових надходжень при формуванні дохідної частини місцевих бюджетів.
Нормативно-правове забезпечення позабюджетних фондів місцевого самоврядування в Україні.
Створення цільових фондів органів місцевого самоврядування.
Досвід формування валютних фондів місцевих рад.
Резервні фонди органів місцевого самоврядування: їх надходження та напрямки витрачання коштів.
Поняття та джерела формування позабюджетних фондів місцевого самоврядування.
Організація регіональних цільових фондів.
Теоретичні основи формування видаткової частини місцевих бюджетів.
Кошторисне планування видатків установ, які утримуються із місцевих бюджетів.
Програмно-цільовий метод бюджетного планування: суть, етапи, показники, переваги та недоліки.
Процес виконання місцевих бюджетів за видатками.
Бюджетне планування: суть, завдання, методи. Фінансові нормативи бюджетної забезпеченості.
Переваги та недоліки забезпечення суспільних послуг за рахунок видатків місцевих бюджетів.
Бюджетна програма та її складові. Паспорт бюджетної програми.
Банківська, казначейська та змішана системи касового виконання видаткової частини місцевих бюджетів: переваги та недоліки.
Характеристика процедури державних закупівель.
Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.
Сутність та механізм фінансового вирівнювання.
Бюджетне регулювання: його цілі та методи.
Поняття та види бюджетних трансфертів.
Форми руху бюджетних ресурсів.
Порядок визначення обсягів дотацій вирівнювання.
Реформування міжбюджетних відносин в Україні.
Стимулювання розвитку регіонів як основна передумова їх фінансової незалежності.
Зміст та структура бюджетного процесу на місцевому рівні.
Місцеві фінансові органи, їх завдання, функції та повноваження.
Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів.
Сутність, завдання, види та принципи фінансового контролю на місцевому рівні.
Календар бюджетного процесу на місцевому рівні.
Учасники бюджетного процесу та їх повноваження.
Система місцевих фінансових органів в Україні.
Організація ведення обліку, складання звітності та порядок її подання про виконання бюджетів в органах казначейства.
Контрольні повноваження органів місцевого самоврядування.
Забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процесу.
Взаємозв’язок місцевого господарства та місцевих фінансів.
Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.
Сучасні проблеми та напрямки реформування підприємств комунального сектору.
Склад місцевого господарства згідно чинного законодавства України.
Майнові права комунальної власності та управління комунальним майном.
Сутність та мета корпоративного управління підприємством.
Принципи корпоративного управління в галузі комунального господарства.
Сутність, види та галузева структура житлово-комунального господарства.
Фінансова діяльність підприємств комунального обслуговування.
Сутність та особливості організації фінансів житлово-експлуатаційних підприємств.
Класифікація витрат та показники ефективності підприємств комунального обслуговування.
Класифікація та розподіл житлового фонду України.
Організація фінансів комунальних транспортних підприємств.
Необхідність і зміст реформи житлово-комунального господарства в Україні.
Зміст і значення Європейської хартії місцевого самоврядування.
Сутність та типи бюджетного федералізму.
Місцеве оподаткування в зарубіжних країнах.
Суть, мета та принципи фінансового вирівнювання за кордоном.
Горизонтальні та вертикальні фіскальні дисбаланси.
Місцеві позабюджетні фонди в зарубіжних країнах.
Місцеві позики за кордоном.
Доходи і видатки локальних урядів.
