27. Международно-правовые средства разрешения международных споров: понятие международных споров, характеристика основных средств мирного разрешения споров. Примеры.

Каждое государство и другие субъекты МП обязаны разрешать споры между собой мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность (императивный принцип МП – принцип мирного разрешения международных споров)

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и при соблюдении принципа свободного выбора средств (Декларация о принципах МП 1970) в соответствии с обязательствами по Уставу ООН и принципами справедливости.

Устав ООН делит споры (на особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности и другие споры) (отсутствуют критерии разделения на указанные группы – решение должен принимать СБ ООН).

Ситуация – понятие более широкое, чем спор (ситуация – состояние напряженности между государствами; спор развивается из ситуации; ситуация может существовать до спора, в его процессе и после его разрешения).

Политические и юридические споры (нет четкого разграничения; споры юридического характера должны передаваться в МС ООН; политические споры решаются политическими средствами).

Государства должны стремиться к разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитражного и судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору (ст.33 Устава ООН).

Международные переговоры (наиболее динамичное и эффективное средство разрешения споров; отражено во многих договорах; в их ходе могут приниматься разнообразные варианты решения спорных вопросов; с них начинаются все способы разрешения споров; различаются по предмету спора, по количеству участников, по статусу участвующих должностных лиц). В последнее время примерами ведения переговоров по спорным вопросам являются переговоры по ситуации вокруг «ядерного досье» Ирана, КНДР, определения статуса Каспийского моря, по ситуации на Ближнем Востоке.

Консультации (предмет – вопросы, имеющие жизненно важное значение для государств; факультативные (стороны прибегают к ним по взаимному согласию); обязательные (предусмотрены договорами)).

Пример: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 (в случае возникновения спора между участниками конвенции относительно ее толкования или применения они будут разрешаться путем проведения консультаций и переговоров).

Обследование (следственные комиссии учреждаются на основании соглашения между спорящими сторонами; задача комиссии – облегчить разрешение споров выяснением вопроса факта посредством расследования; стороны излагают комиссии факты и документы; комиссия выносит решение, не имеющее характера третейского; стороны могут воспользоваться этими фактическими выводами).

Пример: в качестве международной следственной комиссии выступает Постоянная палата третейского суда.

Примирение (при не разрешении спора в результате консультаций он передается в примирительную комиссию; комиссия устанавливает свои правила процедуры и принимает решение; если комиссия не может достичь соглашения между сторонами в споре в течение 2 месяцев – готовит сторонам доклад, содержащий заключение относительно фактов и вопросов права; рекомендации комиссии не имеют обязательной силы, пока все стороны не примут их).

Добрые услуги и посредничество (предлагаются непричастными к спору государствами или международными организациями; примирительный период – 30 дней; добрые услуги – действия по установлению контактов между сторонами спора; задача посредника – согласование противоположных интересов и сглаживание неприязни; не являются обязательными; начинаются по просьбе спорящих сторон).

Примеры: в 1966 СССР предоставил добрые услуги при урегулировании индо-пакистанского вооруженного конфликта из-за Кашмира; Версальский мирный договор 1783, подтвердивший независимость США, заключен при посредничестве России; РФ – посредник в разрешении спора между КНДР и США по проблеме свертывания ядерной программы.

В августе - сентябре 2008 г. Европейский Союз выступил посредником в урегулировании кризиса на Кавказе, связанного с агрессией Грузии против Южной Осетии. Непосредственно функции посредника взяла на себя Франция, председательствующая в то время в ЕС.

Международный третейский суд (разбирательство спора, осуществляемое на основе добровольного согласия спорящих сторон назначаемым ими арбитром; временный (создается соглашением сторон); постоянный).

Постоянная палата третейского суда в Гааге (рассматривает любые споры между государствами и международными организациями, ю/л и ф/л; государства выбирают третейских судей из членов Палаты; совещания секретные; решение окончательное; рассмотрение споров в соответствии с Факультативными правилами 1990-х гг.).

Пример: с 1902 по 2002 Палата рассмотрела более 40 споров между государствами (в т.ч. межу Норвегией и Швецией о морских границах, между США и Великобританией о рыболовстве в Атлантическом океане).

Международные судебные органы (судебное разбирательство осуществляется судебными органами; сходно с третейским по окончательности выносимого решения и его обязательности для сторон).

Международный Суд ООН (учрежден Уставом ООН в качестве главного судебного органа ООН; участники Статута МС – все государства – члены ООН; рассматривает споры юридического характера; двойная функция – разрешает в соответствии с МП споры, переданные ему на рассмотрение государствами и дает заключения по юридическим вопросам, запрашиваемым органами и учреждениями ООН).

Международный трибунал по морскому праву (разрешает споры между государствами – участниками Конвенции ООН по морскому праву 1982, касающиеся толкования конвенции и других соглашений в области морского права; решение окончательное и обязательное).

Европейский суд по правам человека (учрежден в целях обеспечения соблюдения обязательств странами – членами Совета Европы по Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950; принимает дело к рассмотрению после того, как Европейская комиссия по правам человека признает безрезультатность усилий по дружественному урегулированию спора; решение окончательное).

Суд Европейского союза (обеспечивает соблюдение законности при толковании и применении положений европейских договоров ЕС, а также выносит консультативные заключения).

Международные организации (их функции в области разрешения споров шире, чем у органов, единственной функцией которых является разрешение споров; механизм разрешения спора носит политический характер, но опирается на МП).