81. Международные проливы: понятие и правовой режим. Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936 г.

Международные проливы соединяют моря, омывающие берега различных государств и играют большую роль в международном судоходстве.

Проливы, ведущие к внутренним водам прибрежного государства считаются внутренними водами (если оба их берега принадлежат этому государству).

Виды международных морских проливов:

1) морские пути, соединяющие открытые моря (Гибралтарский и Маггеланов проливы);

2) морские пути, соединяющие открытое море с замкнутыми морями (Балтийские проливы).

Транзитный проход – осуществление свободы судоходства и полета с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между двумя частями открытого моря или исключительной экономической зоны (не исключен проход через пролив для целей входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом).

Положение о транзитном проходе не применяется, если пролив образуется островом государства, граничащего с проливом, и его континентальной частью в случае, если в сторону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрения навигационных и гидрографических условий путь в открытом море или в исключительной экономической зоне.

Суда и летательные аппараты при осуществлении транзитного прохода (без промедления следуют через пролив или над ним; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом; воздерживаются от любой деятельности, кроме свойственной обычному порядку транзита).

Суда при транзитном проходе (соблюдают правила, процедуру и практику, касающиеся безопасности на море, а также предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов).

Летательные аппараты при транзитном пролете (соблюдают правила полетов; постоянно контролируют радиочастоты, выделенные для передачи сигналов бедствия).

Государства, граничащие с проливами, могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства в проливах (когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов).

Государства, граничащие с проливом, могут принимать законы и правила, относящиеся к транзитному проходу, по вопросам:

1) безопасности судоходства и регулирования движения судов;

2) предотвращения, сохранения и сохранения под контролем загрязнения;

3) недопущения рыболовства, в том числе требования относительно уборки рыболовных снастей;

4) погрузки или выгрузки любых товаров, валюты, лиц в нарушение таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил.

Указанные законы и правила не должны допускать дискриминации между иностранными судами, а их применение не должно сводиться к лишению, нарушению или ущемлению права транзитного прохода.

Государства, граничащие с проливом, не должны препятствовать транзитному проходу и должны оповещать о любой известной им опасности для судоходства в проливе или пролета над ним (не должно быть приостановления транзитного прохода).

Мирный проход применяется в проливах, используемых для международного судоходства:

1) исключенных из сферы применения режима транзитного прохода;

2) между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства.

Проход является мирным, если им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность государства, граничащего с проливом.

В мире насчитывается несколько десятков проливов, используемых для международного судоходства (наиболее активно используются – Гибралтарский, Черноморские, Балтийские, Малаккский, Сингапурский, Ла-Манш, Датские, Па-де-Кале, Дальневосточные).

Черноморские проливы Босфор, Дарданеллы и Мраморное Море (правовой режим проливов регулируется Конвенцией 1936 – провозглашается полная свобода судоходства в мирное и в военное время).

Конвенция 1936 разрешает:

1) нечерноморским государствам проводить через проливы только легкие военные корабли (до 10 тыс. т) по предварительному уведомлению турецкого правительства (общий тоннаж военного флота, находящегося в состоянии транзита через проливы ограничивается 15 тыс. т; число одновременно проходящих кораблей – 9; общий тоннаж военного флота в Черном море – 30 тыс. т; предельный срок пребывания в Черном море – 21 сутки);

2) для прохода через проливы военных кораблей черноморских стран ограничений тоннажа не предусмотрено (подводные лодки должны проходить проливы в надводном состоянии, а линейные и другие крупнотоннажные корабли – поодиночке в сопровождении не более двух миноносцев).

Порядок прохода судов через проливы регламентируется многочисленными правилами турецкого правительства и обязательными постановлениями портов.

Капитан судна должен не менее чем за 24 часа до подхода к проливам дать радиограмму агентирующей фирме в порт Стамбул (указывается название судна, Гринвичское время подхода, следует судно транзитом или зайдет в порт).

Проход проливов возможен в любое время суток (запрещается в условиях ограниченной видимости; танкерам рекомендуется в светлое время суток).

Лоцманская проводка необязательна, но настоятельно рекомендуется в случаях (следования ночью; при проведении работ, могущих повлиять на безопасность плавания; при аварии, последствия которой затрудняют судоходство; при использовании турецких буксиров; при возвращении из продолжительного рейса (более 6 месяцев); при сильном течении в проливах, при смене течения на обратное).

Лоцманская проводка обязательна для судов, следующих в порты Мраморного моря.

За проход проливами взимаются санитарный, спасательный и маячный сборы (начисляются по величине чистой вместимости, указанной в судовом мерительном свидетельстве).

Скорость следования судов проливами 10 миль относительно берега (без необходимости не должны обгонять впереди идущее судно).

Морское судоходство на всем протяжении проливов или на их отдельных участках может быть остановлено в случаях (крайней необходимости; при опасных ситуациях (столкновение; посадка на мель; пожар); при выполнении в общественных интересах крупных строительных работ; при возникновении серьезной и неожиданной опасности для судоходства).

Правовой режим международных каналов

В отличие от проливов каналы являются искусственно созданными морскими путями. Правовой режим обычно определяется международными соглашениями.

Суэцкий канал (1869) соединяет Средиземное и Красное море. Правовой режим определен Константинопольской конвенцией. Является как в мирное, так и в военное время свободным и открытым для всех портовых и военных судов. Капитаны судов или плавучих средств, находящихся в водах канала, несут ответственность за любой ущерб, который могут причинить администрации Суэцкого канала. При следовании судна по каналу капитан обязан постоянно находиться на мостике. Ответственность за проход полностью лежит на капитане. За движение в водах Суэцкого канала без лоцмана капитан подвергается штрафу. Для прохода через канал капитан обязан зарегистрировать судно, послав уведомление АСК (администрация Суэцкого канала) не менее чем за 4 суток до дня предполагаемого прохода.

Панамский канал действуют только панамские уголовные и гражданские законы. Панама провозгласила нейтралитет канала – он открыт для мирного и равного прохода судов всех стран. Каждое судно для прохода должно быть укомплектовано командным составом и судовой командой, должно по своему оборудованию удовлетворять требованиям плавания через Панамский канал, каждое судно подвергается досмотру, обязательно наличие на судне лоцмана Панамского канала. За нарушение режима прохода судов установлена административная и уголовная ответственность.

Кильский канал (соединяет Балтийское и Северное море) Версальский мирный договор установил международно-правовой статус канала. Плавание разрешено судам всех стран после уплаты сбора. Иностранные военные корабли должны получать в дипломатическом порядке пропуска на право прохода через канал. Плавание может быть ограничено германскими властями, если это необходимо в целях поддержания канала в пригодном состоянии или по соображениям военной безопасности.

Коринфский канал (соединяет Ионическое и Эгейское море) иностранные суда не имеют права входить в канал без получения на то специального разрешения от администрации канала.