57. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.: обязательства государств, понятие «любая другая среда»

Подготовка международного договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой началась с серии переговоров на уровне экспертов в Женеве в 1958 – 1961 гг. между СССР, США и Великобританией по вопросу о полном запрещении ядерных испытаний.

Побудительный мотив – нарастающее недовольство стран, не входящих в ядерный клуб, озабоченных негативными последствиями в региональном и глобальном масштабах проводимых ядерных испытаний (с середины 1950-х в странах ядерного клуба происходило наращивание ядерных потенциалов и активное совершенствование конструкций ядерного оружия – возрастало число испытаний).

Сложность на переговорах вызывали вопросы контроля (большинство испытаний проводилось в воздушной и водной средах – национальные методы контроля относились к ним; трудности вызывал контроль подземных испытаний – на переговорах рассматривался механизм мониторинга, предполагавший установку автоматических сейсмических станций на территории указанных государств и проведение инспекций на месте).

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере , в космическом пространстве и под водой 1963 (участниками являются более 130 государств; предотвратил дальнейшее заражение планеты радиоактивными осадками; открыл путь для заключения дальнейших международных договоренностей в сфере ограничения и сокращения ядерного оружия, его нераспространения в мире).

Договор запрещает:

1) проводить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы (в атмосфере; за пределами атмосферы (включая космическое пространство; под водой (включая территориальные воды и отрытое море); в любой другой среде (если взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства));

2) побуждать, поощрять или как-либо участвовать в проведении ядерных взрывов где бы то ни было.

58. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.: обязанности государств; контрольный механизм. Примеры нарушения этого договора.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 – является основой международного режима нераспространения ядерного оружия (на конец 2003 г. участниками являлись 187 государств).

Договор обязывает:

1) ядерные государства, участвующие в ДНЯО, не передавать неядерным государствам ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не помогать им в его производстве или приобретении, не поощрять другое государство в производстве и приобретении;

2) неядерные государства, участвующие в ДНЯО, не производить и не приобретать иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать помощи в производстве такого оружия.

Контроль за соблюдением ДНЯО – Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).

Договор не препятствует развитию исследований, производству и использованию расщепляющихся материалов в мирных целях, но обязывает проводить такую деятельность под контролем МАГАТЭ (государство, ставшее участником ДНЯО, заключает соглашение с МАГАТЭ, по которому обязано поставить под контроль МАГАТЭ всю свою деятельность в области использования атомной энергии в мирных целях)

На основе ДНЯО созданы:

1) Комитет Цангера 1971 (35 государств, в том числе РФ и все другие ядерные государства; деятельность Комитета направлена на выполнения положения Договора о том, что каждое государство – участник обязуется не предоставлять расщепляющийся материал, оборудование или материал для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот расщепляющийся материал не распространяются гарантии).

2) Группа ядерных поставщиков 1975 (39 государств, в том числе РФ, из ядерных государств не участвует Китай; объединяет основных поставщиков и производителей ядерных материалов, оборудования, технологий и неядерных материалов для реакторов; правила разрешают осуществлять сотрудничество в ядерной области только со странами, поставившими свою деятельность под контроль МАГАТЭ).

Обеспокоенность мирового сообщества вызывают следующие проблемы:

1) не стали участниками ДНЯО ряд околоядерных государств, которые по своим экономическим и техническим возможностям могли обзавестись ядерным оружием (Израиль, Ирак, Иран, КНДР);

2) в связи с возросшей угрозой международного терроризма не исключается возможность попадания ядерного оружия в руки террористов (необходимо усилить контроль за использованием, транспортировкой и хранением ядерных компонентов).

Заместитель госсекретаря США сослался на пример Северной Кореи, которая, по его мнению, нарушила обязательства, предусмотренные Договором о нераспространении ядерного оружия, прежде чем объявила о выходе из него, а несколько месяцев назад сообщила, что уже обладает атомным оружием.

Коснувшись проблемы Ирана, он настаивал на том, что в этой стране создана тайная программа разработки ядерных вооружений с помощью пакистанского ученого, который считается "отцом" ядерной бомбы в своей стране.

Нарушение ДНЯО и проблема «пороговых стран» "Пороговые страны" – государства, приблизившиеся к обладанию ядерным оружием. Следует добавить «околопороговые страны» (т.е. принявшие принципиальное решение о производстве ядерного оружия, но еще не имеющих для этого соответствующей базы). Существует опасность превращения их в "пролиферантов" (страны не связанные обязательствами, накладываемыми участием в Договоре, они при определенных условиях вполне в состоянии предоставить свои возможности для создания ядерных арсеналов "пороговых" и "околопороговых" стран). Три государства — Индия, Пакистан и Израиль — отказались подписать Договор. Эти государства утверждают, что Договором создан своего рода избранный клуб ядерных государств, куда остальные не допускаются. Индия и Пакистан обладают ядерным оружием, что запрещено Договором. Израиль занимается ядерными разработками в ядерном центре в городке Димона (пустыня Негев). В ЮАР была осуществлена программа создания ядерного оружия — предположительно, при содействии Израиля, и возможно, был произведён испытательный ядерный взрыв над Атлантикой, однако впоследствии ядерная программа была закрыта и ЮАР подписала ДНЯО в начале 1990-х, предварительно уничтожив свой небольшой ядерный арсенал. КНДР ратифицировала Договор, но отозвала свою подпись после конфликта с МАГАТЭ. Иран также подписал Договор, но с 2004 он находится под подозрением в нарушении Договора и разработке ядерного оружия. Основной проблемой с точки зрения контроля за соблюдением ДНЯО является то, что один и тот же процесс — обогащение урана — может быть использован как для получения ядерного топлива для АЭС, так и в создании ядерной бомбы. Выработка ядерных материалов для бомбы может осуществляться тайно, под видом производства ядерного топлива (в чём подозревают Иран) — или, как в ситуации с Северной Кореей, государство-участник ДНЯО может просто выйти из Договора. Мохаммед аль-Барадеи, руководитель МАГАТЭ, считает, что в наше время ядерную бомбу могли бы создать не менее 40 государств. Каждые пять лет проводятся конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Последняя такая конференция прошла в мае 2005 г. Основные положения ее сводятся к укреплению режима нераспространения.

59. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.: обязательства государств; порядок консультаций. Контрольный механизм.

Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. (75 государств). Государства-участники согласились не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за 12-мильным внешним пределом зоны территориального моря какое-либо ядерное оружие или любые другие виды ОМУ, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия.

Каждое государство-участник Договора имеет право проверки путем наблюдения деятельности других государств-участников Договора на дне морей и океанов и в его недрах за пределами 12-мильным внешним пределом, если это наблюдение не будет мешать такой деятельности. Если после наблюдения останутся обоснованные сомнения относительно выполнения обязательств по Договору, государство-участник, имеющее такие сомнения, и государство-участник, вызывающее такие сомнения, консультируются в целях устранения сомнений. Если сомнения не устранены, государство, имеющее сомнения, уведомляет других государств-участников, и заинтересованные стороны сотрудничают в отношении дальнейших процедур проверки, включая соответствующую инспекцию объектов, сооружений, установок или других устройств. Государства-участники, находящиеся в районе такой деятельности, включая любое прибрежное государство и любой другой участник, который этого пожелает, имеют право принимать участие в таких консультациях и сотрудничестве. После завершения дальнейших процедур проверки участник, проявивший инициативу в отношении таких процедур, рассылает соответствующий доклад всем участникам.

Проверку вправе проводить любое государство-участник своими собственными средствами или при полном или частичном содействии любого другого государства-участника, или посредством соответствующих международных процедур в рамках ООН и в соответствии с ее Уставом.