54. Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики от 27 августа 1928г. И его историческое значение.

"Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики" (Пакт Бриана – Келлога, (Подписан в г. Париже 27.08.1928, 15 государствами) Договор вступил в силу 24.07.1929. СССР присоединился к Договору 29.08.1928. Акт присоединения вручен французскому послу 06.09.1928. Договор вступил в силу для СССР 24.07.1929.

Состоит из преамбулы и трех статей.

Стороны осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях, в качестве орудия национальной политики; признают, что урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, должно всегда изыскиваться только в мирных средствах.

В нем получила закрепление идея противоправности агрессивной войны, провозглашенная в Декрете о мире (первый акт СССР)

Имел важнейшее историческое значение. Им юридически запрещена война. Веха в становлении принципов МП – запрещения применения силы или угрозы силой; мирного разрешения международных споров

Его положения получили свое подтверждение в Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге «война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента внешней политики, с очевидностью включает агрессивную войну…такая война является беззаконной в соответствии с МП».

Законченное же оформление отношение МП к войне произошло в Декларации о принципах МП 1970 года – «Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по МП.

55. Международно-правовая основа разоружения: понятие и анализ международных конвенций. Сотрудничество рф и сша в области разоружения и регулирования вооружений.

Разоружение – комплекс мер, направленных на ограничение и уменьшение вооружений государств и военных блоков.

Принцип разоружения обязывает государства (строго соблюдать действующие нормы о разоружении; участвовать в договорах и мероприятиях по разоружению; стремиться к выработке новых норм по разоружению).

Различают универсальное (в масштабах всей планеты) и региональное (в пределах отдельных регионов) разоружение.

ГА ООН рассматривает общие принципы разоружения и регулирования вооружений (располагает двумя органами, занимающимися вопросами разоружения – Первый комитет (по разоружению и международной безопасности) и Комиссия ООН по разоружению).

Конференция по разоружению (единственный многосторонний переговорный орган для выработки соглашений по разоружению; состоит из 61 государства; действует на основе консенсуса; в его рамках подготовлены для подписания Конвенция о запрещении химического оружия 1993 и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996).

Бактериологическое (биологическое) оружие

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КОБО) 1972 (вступила в силу в 1975 г., запрещает разработку, производство и накопление биологических и содержащих токсины препаратов, а также предусматривает уничтожение такого оружия и средств его доставки; участвует 155 государств, в том числе РФ).

Каждое государство – участник обязуется:

1) никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать иным образом и не сохранять микробиологические агенты или токсины, оружие, оборудование или средства доставки;

2) не позднее 9 месяцев после вступления Конвенции в силу уничтожить или переключить на мирные цели все агенты, токсины, оружие, оборудование и средства доставки, которыми оно обладает или которые находятся под его юрисдикцией;

3) не помогать, не поощрять и не побуждать кого бы то ни было к производству или приобретению иным образом указанных оружия и средств доставки;

Любое государство – участник, которое констатирует, что другое государство – участник действует в нарушение обязательств, вытекающих из положений Конвенции, может подать жалобу в СБ ООН (должна содержать доказательства, подтверждающие ее обоснованность).

КОБО – первый международный документ, который поставил вне закона один из видов оружия массового уничтожения (при ее заключении не удалось выработать протокол о контроле за ее положениями).

Регулярно созывается Конференция по рассмотрению действия положений Конвенции (на 2002 г. не удалось достигнуть согласия по выработке юридически обязательных мер проверки Конвенции

Химическое оружие

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) 1993 (вступила в силу в 1997 г.; участвует свыше 60 государств, в том числе РФ).

КЗХО – первый действующий многосторонний договор, запрещающий вид оружия массового уничтожения, а также предусматривающий механизм проверки военных и гражданских химический объектов.

Механизм реализации Конвенции.

Конвенция предусмотрено создание Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) (РФ – постоянный член Исполнительного совета ОЗХО).

Для выполнения своих обязательств по Конвенции каждое государство – участник (назначает или учреждает национальный орган; информирует ОЗХО о законодательных и административных мерах по осуществлению Конвенции).

Каждое государство в течение 30 дней после вступления Конвенции в силу, представляет ОЗХО сведения:

1) в отношении химического оружия (объявляет, имеет ли оно химическое оружие, указывает точное местонахождение, количество и инвентарный состав, представляет свой план уничтожения);

2) в отношении старого химического оружия и оставленного химического оружия (объявляет, имеет ли оно его, и предоставляет точную информацию);

3) в отношении объектов по производству химического оружия (объявляет, имеет или имело ли оно их в любое время с 1946 г.);

4) в отношении иных объектов (указывает точное местонахождение, характер и общую сферу деятельности объекта или учреждения, построенного или использовавшегося с 1946 г.).

Систематической проверке посредством инспекции подлежат (объявленные объекты; уничтожение химического оружия; уничтожение объектов по производству химического оружия; деятельность, не запрещаемая по Конвенции).

Каждое государство – участник имеет право просить о проведении инспекции на территории любого другого государства – участника с целью прояснения и урегулирования любых вопросов, касающихся возможного несоблюдения положений Конвенции, а также добиваться безотлагательного проведения инспекции.

Инспекционная группа имеет право на беспрепятственный доступ к месту инспекции (предметы, подлежащие инспекции, выбираются инспекторами).

Инспекторы имеют право:

1) опрашивать в присутствии представителей инспектируемого государства любой персонал объекта с целью установления фактов;

2) обследовать документацию и записи, которые они считают относящимися к выполнению задания;

3) на производство фотоснимков, которые по их просьбе выполняются представителями инспектируемого государства;

4) запрашивать разъяснения в связи с неясностями, возникающими в ходе инспекции.

По завершении инспекции инспекционная группа встречается с представителями инспектируемого государства с целью рассмотрения предварительных выводов инспекционной группы и устранения неясностей.

Согласно Конвенции государства обязаны ликвидировать свои запасы химического оружия списка 1 не позднее апреля 2007 г. (в связи с отставанием РФ от выработанного Конвенцией графика уничтожения химического оружия Правительство РФ утвердило уточненную Федеральную целевую программу и график уничтожения до 2012 г., с которым ОЗХО согласилась).

РФ добросовестно выполняет свои обязательства в области химического разоружения (имеются финансовые трудности, с которыми помогают справиться ряд государств Европы и США) (в настоящее время введено в действие 3 завода, будет построено еще 4 завода; всего РФ должна уничтожить 40 тыс. т химического оружия).

Ядерное оружие

Подготовка международного договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой началась с серии переговоров на уровне экспертов в Женеве в 1958 – 1961 гг. между СССР, США и Великобританией по вопросу о полном запрещении ядерных испытаний.

Побудительный мотив – нарастающее недовольство стран, не входящих в ядерный клуб, озабоченных негативными последствиями в региональном и глобальном масштабах проводимых ядерных испытаний (с середины 1950-х в странах ядерного клуба происходило наращивание ядерных потенциалов и активное совершенствование конструкций ядерного оружия – возрастало число испытаний).

Сложность на переговорах вызывали вопросы контроля (большинство испытаний проводилось в воздушной и водной средах – национальные методы контроля относились к ним; трудности вызывал контроль подземных испытаний – на переговорах рассматривался механизм мониторинга, предполагавший установку автоматических сейсмических станций на территории указанных государств и проведение инспекций на месте).

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере , в космическом пространстве и под водой 1963 (участниками являются более 130 государств; предотвратил дальнейшее заражение планеты радиоактивными осадками; открыл путь для заключения дальнейших международных договоренностей в сфере ограничения и сокращения ядерного оружия, его нераспространения в мире).

Договор запрещает:

1) проводить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы (в атмосфере; за пределами атмосферы (включая космическое пространство; под водой (включая территориальные воды и отрытое море); в любой другой среде (если взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства));

2) побуждать, поощрять или как-либо участвовать в проведении ядерных взрывов где бы то ни было.

Договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний ядерного оружия 1974 (долго не ратифицировался США из-за сомнений в эффективной возможности его контроля) (устанавливает запрет на проведение подземных испытаний ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн; действие Договора не распространяется на ядерные взрывы, осуществляемые в мирных целях).

Договор регламентирует (обмен информацией об испытательных полигонах ядерного оружия и о проводимых испытаниях; условия контроля за выполнением обязательств (применение телесейсмического и гидродинамического методов измерений, а также проведение инспекций на месте)).

Договор между СССР и США об ограничении мирных ядерных взрывов 1976.

При подготовке указанных договоров были выработаны основные методы контроля, предложенные при подписании нового договора.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) 1996 (его подписали более 170 государств, более 100 ратифицировали).

Для вступления ДВЗЯИ в действие необходима его ратификация 44 государствами, в том числе всеми ядерными (на конец 2006 ратифицирован 34 государствами).

США заявили о своем нежелании идти на ратификацию Договора, ограничившись подтверждением намерения соблюдать объявленный в 1992 г. мораторий на ядерные испытания.

Совместное заявление в поддержку ДВЗЯИ принято в 2002 г. (должно вновь привлечь внимание мирового сообщества к проблеме, сложившейся вокруг Договора; ускорить его ратификацию другими государствами, без чего он не может вступить в силу).

Договор устанавливает «нулевой порог» и запрещает проведение ядерных взрывов во всех средах (запрет носит абсолютный и всеобщий характер).

Для осуществления Договора создана Организация по ДВЗЯИ (основные органы – Конференция государств – участников, Исполнительный комитет, Технический секретариат, включающий Международный центра данных).

Контрольный механизм (Международная система мониторинга (МСМ), консультации и разъяснения, инспекции на месте, меры укрепления доверия) (МСМ включает сейсмические, инфразвуковые, радионуклидные, гидроакустические станции и радионуклидные лаборатории).

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 – является основой международного режима нераспространения ядерного оружия (на конец 2003 г. участниками являлись 187 государств).

Договор обязывает:

1) ядерные государства, участвующие в ДНЯО, не передавать неядерным государствам ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не помогать им в его производстве или приобретении;

2) неядерные государства, участвующие в ДНЯО, не производить и не приобретать иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также не принимать помощи в производстве такого оружия.

Контроль за соблюдением ДНЯО – Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).

Договор не препятствует развитию исследований, производству и использованию расщепляющихся материалов в мирных целях, но обязывает проводить такую деятельность под контролем МАГАТЭ (государство, ставшее участником ДНЯО, заключает соглашение с МАГАТЭ, по которому обязано поставить под контроль МАГАТЭ всю свою деятельность в области использования атомной энергии в мирных целях)

На основе ДНЯО созданы:

1) Комитет Цангера 1971 (35 государств, в том числе РФ и все другие ядерные государства; деятельность Комитета направлена на выполнения положения Договора о том, что каждое государство – участник обязуется не предоставлять расщепляющийся материал, оборудование или материал для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот расщепляющийся материал не распространяются гарантии).

2) Группа ядерных поставщиков 1975 (39 государств, в том числе РФ, из ядерных государств не участвует Китай; объединяет основных поставщиков и производителей ядерных материалов, оборудования, технологий и неядерных материалов для реакторов; правила разрешают осуществлять сотрудничество в ядерной области только со странами, поставившими свою деятельность под контроль МАГАТЭ).

Обеспокоенность мирового сообщества вызывают следующие проблемы:

1) не стали участниками ДНЯО ряд околоядерных государств, которые по своим экономическим и техническим возможностям могли обзавестись ядерным оружием (Израиль, Ирак, Иран, КНДР);

2) в связи с возросшей угрозой международного терроризма не исключается возможность попадания ядерного оружия в руки террористов (необходимо усилить контроль за использованием, транспортировкой и хранением ядерных компонентов).

Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. (75 государств). Государства-участники согласились не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за 12-мильным внешним пределом зоны территориального моря какое-либо ядерное оружие или любые другие виды ОМУ, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия.

Безъядерные зоны создаются в целях укрепления режима нераспространения ядерного оружия (существуют на государственных территориях и на международной территории):

1) Антарктика (по Договору об Антарктике 1959);

2) космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела (по Договору о космосе 1967);

3) дно морей и океанов и их недра (по Договору о морском дне 1971);

4) Латинская Америка (по Договору Тлателоко 1967);

5) южная часть Тихого океана (по Договору Раротонга 1985)

6) Юго-Восточная Азия (по Бангкокскому договору 1995);

7) Африка (по Договору Пелиндаба 1996);

8) архипелаг Шпицберген (по Договору о Шпицбергене 1920);

9) Аландские острова, принадлежащие Финляндии (по Договору между СССР и Финляндией 1920).

Сотрудничество РФ и США в области разоружения и регулирования вооружений

В 1970-е СССР и США достигли стратегического равновесия в военной сфере (объемы и качество ядерных вооружений двух стран позволяли каждой из них в случае необходимости несколько десятков раз уничтожить друг друга) (они пришли к взаимному согласию приступить к разработке и заключению двусторонних соглашений по ограничению и сокращению стратегических наступательных и оборонительных вооружений).

Соглашения между СССР (позднее РФ) и США:

1) Соглашение о мерах по уменьшению опасности ядерной войны 1971 (бессрочное; предусматривает уведомление сторонами друг друга в случае инцидентов и в других ситуациях, которые могут создать опасность возникновения ядерной войны).

2) Соглашение о предотвращении ядерной войны 1973 (бессрочное; стороны взяли на себя обязательства по устранению опасности ядерной войны и применения ядерного оружия; воздержанию от угрозы силой в обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность).

3) Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) 1972 (носил бессрочный характер; в мае 2002 г. США в одностороннем порядке вышли из Договора):

а) обязывал участников ограничить свои системы ПРО двумя районами размещения (вокруг столицы государства и в одном из позиционных районов пусковых установок межбаллистических ракет (МБР) (стороны брали на себя обязательство не развертывать системы территориальных ПРО)

б) определял, что системы ПРО должны размещаться на земле и могут быть только стационарными (запрещал создавать, испытывать и развертывать системы и компоненты ПРО морского, воздушного, космического и мобильно-наземного базирования);

в) запрещал создание систем ПРО вне национальных территорий;

г) запрещал развертывания в будущем радиолокационных станций (РЛС) предупреждения о нападении МБР, кроме как на границах национальной территории с ориентацией вовне.

В Протоколе к Договору стороны взяли на себя дополнительные обязательства – ограничили свои системы ПРО одним районом размещения (СССР обязался не разворачивать систему ПРО в районе размещения шахтных пусковых установок, США – в районе столицы государства).

4) Временное Соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1) 1972 (срок действия – 5 лет; первое соглашения, которое затрагивало виды вооружений, обладающих наибольшей разрушительной силой – МБР и БРПЛ (баллистических ракет подводных лодок) с ядерными боеголовками) (стороны обязались не начинать строительство дополнительных стационарных пусковых установок МБР наземного базирования, а также ограничить количество пусковых установок БРПЛ и самих подводных лодок).

5) Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) 1979 (срок действия до 31.12.1985; ограничивал количество МБР наземного базирования, БРПЛ, стратегических бомбардировщиков и баллистических ракет «воздух-земля» (БРВЗ); с 01.01.1981 предусматривал ограничить стратегические наступательные вооружения суммарным количеством носителей, не превышающим 2250 единиц; запрещалось строительство дополнительных пусковых установок и их передислокация; вводились ограничения на работы по созданию новых типов ракет и совершенствованию старых, ограничения по количеству боеголовок на ракетах).

Администрация Р. Рейгана отказалась ввести Договор в действие.

6) Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) 1987 (предусматривал уничтожение баллистических и крылатых ракет наземного базирования с дальностью 500 – 5500 км с ядерным и неядерным оснащением – впервые ликвидированы целые классы вооружений; к 31.051991 полностью завершен процесс ликвидации более 2, 5 тыс. ракет, а также их пусковых установок, вспомогательных сооружений и оборудования, районов развертывания, ракетных операционных баз и вспомогательных объектов).

7) Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) 1991 (срок действия до 05.12.2000 с возможностью пролонгации; участниками также являются Белоруссия, Казахстан и Украина – ликвидация СНВ на их территориях завершена).

Договор предусмотрено в течение 7 лет сократить общее количество носителей стратегических наступательных вооружений до 1600 единиц, а количество боезарядов на них до 6000 единиц, количество развернутых МБР не должно превышать 154 единицы.

8) Договоренность между Президентами РФ и США о дальнейших существенных сокращениях стратегических наступательных вооружений (Рамочная договоренность) 1992 (определено, что в течение 7 лет после вступления в силу Договора СНВ-1 стороны сократят свои стратегические силы до уровня, не превышающего суммарного уровня боезарядов 3800 – 4250 единиц, а к 2003 г. до уровня 3000 – 3500 единиц; также согласована возможность уменьшения числа боеголовок на баллистических ракетах).

9) Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) 1993 (ратифицирован РФ в 2001 г., не ратифицирован США; предусматривает сокращение боезарядов на стратегических носителях на 50% по сравнению с их количеством, определенном Договором СНВ-1).

Общее число боезарядов через 7 лет после вступления в силу СНВ-1 не должно превышать 3800 – 4250 единиц (1700 – 1750 боезарядов на БРПЛ, ноль зарядов на МБР с разделяющимися головными частями и ноль зарядов на тяжелых МБР (полная ликвидация МБР с разделяющимися головными частями и тяжелых МБР)).

10) Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) 2002 (ратифицирован РФ в 2003; предусмотрено сокращение суммарного количества стратегических ядерных боезарядов к 31.12.2012 до уровня 1700 – 2200 единиц у каждой из сторон; при этом Договор СНВ-1 будет действовать до 05.12.2009 и при согласии сторон может быть продлен).

Договор предполагает создание двусторонней исполнительной комиссии (будет не менее 2 раз в год собираться для обсуждения вопросов, связанных с реализацией Договора и примерного графика сокращений).

56. Конвенция о о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) 1993: общие обязательства государств; национальные меры по выполнению Конвенции; полномочия Организации по запрещению химического оружия и Конвенции государств-участников.

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО) 1993 (вступила в силу в 1997 г.; участвует свыше 60 государств, в том числе РФ).

КЗХО – первый действующий многосторонний договор, запрещающий вид оружия массового уничтожения, а также предусматривающий механизм проверки военных и гражданских химический объектов.

Механизм реализации Конвенции.

Конвенцией предусмотрено создание Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) (РФ – постоянный член Исполнительного совета ОЗХО).

Для выполнения своих обязательств по Конвенции каждое государство – участник (назначает или учреждает национальный орган; информирует ОЗХО о законодательных и административных мерах по осуществлению Конвенции).

Каждое государство в течение 30 дней после вступления Конвенции в силу, представляет ОЗХО сведения:

1) в отношении химического оружия (объявляет, имеет ли оно химическое оружие, указывает точное местонахождение, количество и инвентарный состав, представляет свой план уничтожения);

2) в отношении старого химического оружия и оставленного химического оружия (объявляет, имеет ли оно его, и предоставляет точную информацию);

3) в отношении объектов по производству химического оружия (объявляет, имеет или имело ли оно их в любое время с 1946 г.);

4) в отношении иных объектов (указывает точное местонахождение, характер и общую сферу деятельности объекта или учреждения, построенного или использовавшегося с 1946 г.).

Систематической проверке посредством инспекции подлежат (объявленные объекты; уничтожение химического оружия; уничтожение объектов по производству химического оружия; деятельность, не запрещаемая по Конвенции).

Каждое государство – участник имеет право просить о проведении инспекции на территории любого другого государства – участника с целью прояснения и урегулирования любых вопросов, касающихся возможного несоблюдения положений Конвенции, а также добиваться безотлагательного проведения инспекции.

Инспекционная группа имеет право на беспрепятственный доступ к месту инспекции (предметы, подлежащие инспекции, выбираются инспекторами).

Инспекторы имеют право:

1) опрашивать в присутствии представителей инспектируемого государства любой персонал объекта с целью установления фактов;

2) обследовать документацию и записи, которые они считают относящимися к выполнению задания;

3) на производство фотоснимков, которые по их просьбе выполняются представителями инспектируемого государства;

4) запрашивать разъяснения в связи с неясностями, возникающими в ходе инспекции.

По завершении инспекции инспекционная группа встречается с представителями инспектируемого государства с целью рассмотрения предварительных выводов инспекционной группы и устранения неясностей.

Согласно Конвенции государства обязаны ликвидировать свои запасы химического оружия списка 1 не позднее апреля 2007 г. (в связи с отставанием РФ от выработанного Конвенцией графика уничтожения химического оружия Правительство РФ утвердило уточненную Федеральную целевую программу и график уничтожения до 2012 г., с которым ОЗХО согласилась).

РФ добросовестно выполняет свои обязательства в области химического разоружения (имеются финансовые трудности, с которыми помогают справиться ряд государств Европы и США) (в настоящее время введено в действие 3 завода, будет построено еще 4 завода; всего РФ должна уничтожить 40 тыс. т химического оружия).