53. Право международной безопасности: понятие, принципы, основные источники и институты. Европейская система безопасности. Рф и право международной безопасности. Инициативы рф.

Международная безопасность – миропорядок, в котором созданы благоприятные международные условия для свободного развития государств и иных субъектов МП.

Международная безопасность в широком смысле – комплекс политических, экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов безопасности.

Международная безопасность в узком смысле включает только военно-политические аспекты.

Право международной безопасности – система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств в целях обеспечения мира и международной безопасности (нормы направлены на обеспечение международной и национальной безопасности).

Источники права международной безопасности (международный договор, международный обычай, обязательные решения международных организаций (прежде всего СБ ООН)).

Основа права международной безопасности – общепризнанные принципы МП (неприменение силы или угрозы силой, территориальной целостности государств, нерушимости государственных границ, невмешательство во внутренние дела государств, мирное разрешение споров, сотрудничество между государствами).

Отраслевые принципы права международной безопасности:

1) Принцип неделимости международной безопасности (в XXI в. мир неделим; государства тесно взаимосвязаны; любой кризис в одной части земного шара сразу же негативно сказывается в других его частях; государства ставят перед собой задачу совершенствования универсальной системы международной безопасности).

2) Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств (проведение внешней политики, в максимальной степени учитывающей безопасность не только своего государства, но и всего мирового сообщества).

3) Длительное время обосновывался принцип равной и одинаковой безопасности (государство должно обеспечивать свою безопасность, соизмеряя ее с возможностями обеспечения безопасности других государств; применим только в отношениях между мощными в военном отношении государствами; после распада СССР существование этого принципа оказалось под угрозой).

Институты ПМБ:

- виды МБ

- разоружение и МБ

- российско-американские соглашения по ограничению вооружений

- предотвращение незаконного распространения технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения

- международная и национальная безопасность.

Различают два вида международной безопасности: универсальную и региональную. Оба вида международной безопасности являются коллективной безопасностью, т.е. они могут быть обеспечены только коллективными усилиями всех или большинства государств мира или региона.

Системы коллективной безопасности:

1) Универсальная система коллективной безопасности (создается для планеты в целом; основывается на системе международных договоров, направленных на обеспечение международной безопасности для всех субъектов МП)

Универсальная система обеспечения международной безопасности сформирована в рамках ООН (главным органом является – СБ, которому дано право определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли она на деле, какие меры необходимо предпринять для сохранения мира и обеспечение международной безопасности).

СБ имеет право применить к агрессору комплекс мер, включая использование вооруженной силы, чтобы прекратить агрессию и создать условия для недопущения ее в будущем; применение этих мер возможно только при единстве всех государств – постоянных членов СБ ООН).

Меры универсальной системы коллективной безопасности (средства мирного разрешения международных споров; меры по обеспечению мира с использованием региональных организаций безопасности; временные меры по пресечению нарушений международного мира и безопасности; принудительные меры в отношении государств – нарушителей без использования вооруженных сил; принудительные меры в отношении государств – агрессоров с использованием вооруженных сил).

2) Региональные системы коллективной безопасности (создаются в соответствии с гл.VIII Устава ООН «Региональные соглашения», который не препятствует существованию региональных соглашений или органов для поддержания международного мира и безопасности, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами ООН).

Государства, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров с их помощью до передачи этих споров в СБ ООН.

Во второй половине ХХ века сложилась система коллективной безопасности в Европе. Она основана на механизме функционирования ряда систем, в том числе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Организации североатлантического договора (НАТО).

Коллективная европейская безопасность в рамках ОБСЕ начала формироваться в 1975 г., когда 33 европейских государства, а также США и Канада на высшем уровне подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В рамках СБСЕ/ОБСЕ удалось договориться о мерах военного доверия между государствами двух блоков, снизить военный потенциал обоих альянсов. Судьба распорядилась так, что один из двух военных союзов – Организация Варшавского Договора – распался в 1991 г.

В настоящее время членами ОБСЕ являются 56 государств, в том числе все центрально-азиатские – бывшие республики СССР, а также США и Канада. В рамках ОБСЕ состоялось 6 встреч на высшем уровне и 10 встреч на уровне министров иностранных дел. Их результатом стало принятие большого числа документов, в том числе и в сфере обеспечения коллективной безопасности. Среди этих документов следует выделить Хартию европейской безопасности (1999 г.), в которой намечены пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе.

Коллективная европейская безопасность обеспечивается также и в рамках НАТО. Эта система безопасности имеет одно неоспоримое преимущество перед ОБСЕ. НАТО располагает мощными вооруженными силами, которые могут быть приведены в действие в случае угрозы безопасности государств – членов НАТО либо, как показывает практика, возникновения регионов нестабильности в Европе. В НАТО входят 26 государств Европы, в том числе большинство тех, которые ранее были членами ОВД.

Россия предлагает комплексно взглянуть на проблемы безопасности. Президент России Д.А. Медведев, выступая 5 июня 2008 г. в Берлине, выдвинул инициативу разработки Договора о евроатлантической безопасности, своего рода «Хельсинки-2». Начать эту работу можно было бы на общеевропейском саммите с участием как государств, так и всех действующих на этом пространстве организаций.

Договор призван создать надежную коллективную систему, которая обеспечит равную безопасность для всех государств, в юридически обязывающей форме зафиксирует основы взаимодействия между всеми его участниками в целях укрепления мира и обеспечения стабильности, а в конечном счете – единства и управляемости развития обширного евроатлантического региона. Речь идет о процессе, в рамках которого все подтвердили бы свою приверженность основополагающим принципам международного права – таким, как неприменение силы, мирное урегулирование конфликтов, суверенитет, территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела, недопустимость укрепления своей безопасности за счет ущемления безопасности других. Необходимо также сообща подумать о том, какие нужны механизмы, чтобы более эффективно обеспечить соблюдение этих основополагающих принципов.

Разумеется, такой договор должен органично вписываться в правовые рамки Устава ООН и предусмотренных в нем принципов коллективной безопасности.

14 ноября 2008 г. в Ницце (Франция) состоялся 22-й саммит Россия - Европейский Союз. Принявший участие в саммите президент России Д. А. Медведев отметил, что нынешние механизмы безопасности, существующие в Европе, несовершенны, и напомнил, что Москва выдвинула инициативу подготовки нового договора в данной области. Новый договор о европейской безопасности или о присоединении всех сторон к такому панъевропейскому пространству безопасности мог бы стать принципом работы, сводом правил на будущее, сказал Президент.

В настоящее время идея подготовки и проведения саммита европейских государств находит всё большую поддержку среди общественности и политических деятелей государств Европы. Её уже поддержали руководители Франции, Германии, Италии и ряда других стран. Есть всё большая вероятность в том, что в 2010 г. состоится большой форум, на котором будет дан старт подготовки проекта Договора о коллективной безопасности в Европе, имеющий юридически обязывающий характер.