29. Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972г.: субъекты и основания ответственности; порядок предъявления претензий о компенсации за ущерб.

Конвенция включает в понятие ущерба лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья; либо уничтожение или повреждение имущества государств, либо физических или юридических лиц или имущества международных межправительственных организаций.

Основным субъектом ответственности является государство. В случае участия в космической деятельности межгосударственной организации ответственность наравне с ней несут государства-члены. Государство несет ответственность за деятельность в космосе своих граждан и национальных юридических лиц

Если в ходе правомерной космической деятельности причиняется ущерб иностранному государству или его физическим и юридическим лицам, то обязанность возмещения ущерба возлагается на государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, а также на государство, с территории или установок которого производится запуск объекта.

Как в случае совершения правонарушений, характеризующихся наличием вины, так и любом ином случае причинения ущерба из космоса Земле действует принцип абсолютной ответственности, за исключением случаев, когда участники действовали в космическом пространстве. В этом случае ответственность определяется виной.

Согласно ст. 2 Конвенции, запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу на борту такого космического объекта причинен ущерб космическим объектом другого запускающего государства, то последнее несет ответственность только в случае, когда ущерб причинен по его вине или по вине лиц, за которых оно отвечает (ст. 3).

В июле 2006 г. на территорию Кызылординской области Казахстана на второй минуте после запуска с Байконура упала ракета «Днепр», которая должна была вывести на орбиту 18 космических аппаратов, в том числе первый белорусский спутник «БелКА». Ущерб от падения ракеты составил 1,1 млн. долларов, которые Россия выплатила Казахстану.

Если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу на борту такого объекта причинен ущерб космическим объектом другого запускающего государства и тем самым причиняется ущерб третьему государству либо его физическим или юридическим лицам, то два первых государства несут солидарную ответственность перед этим третьим государством в нижеследующих пределах:

a) если ущерб причинен третьему государству на поверхности Земли или воздушному судну в полете, то их ответственность перед третьим государством является абсолютной;

b) если ущерб причинен космическому объекту третьего государства либо лицам или имуществу на борту такого космического объекта в любом месте, помимо поверхности Земли, то их ответственность перед третьим государством определяется на основании вины любого из первых двух государств или на основании вины лиц, за которых отвечает любое из этих двух государств.

Когда два государства или более совместно производят запуск космического объекта, они несут солидарную ответственность за любой причиненный ущерб.

Государство, которому причинен ущерб, либо физическим или юридическим лицам которого причинен ущерб, может предъявить запускающему государству претензию о компенсации за такой ущерб.

Претензия о компенсации за ущерб предъявляется запускающему государству по дипломатическим каналам или через Генерального секретаря ООН при условии, что как государство - истец, так и запускающее государство являются членами ООН.

Претензия о компенсации за ущерб может быть предъявлена запускающему государству по прошествии не более одного года с даты причинения ущерба или установления запускающего государства, которое несет ответственность за ущерб.

Компенсация, которую запускающее государство обязано выплатить на основании настоящей Конвенции за причиненный ущерб, определяется в соответствии с международным правом и принципами справедливости, с тем чтобы обеспечить возмещение ущерба, восстанавливающее физическому или юридическому лицу, государству или международной организации, от имени которых предъявляется претензия, положение, которое существовало бы, если бы ущерб не был причинен.

Если урегулирование претензии не достигнуто путем дипломатических переговоров, в течение одного года с даты, когда государство - истец уведомляет запускающее государство, что оно представило документацию по своей претензии, заинтересованные стороны создают по требованию любой из сторон Комиссию по рассмотрению претензий. Комиссия по рассмотрению претензий состоит из трех членов: члена Комиссии, назначаемого государством - истцом, члена Комиссии, назначаемого запускающим государством, и председателя, выбираемого совместно двумя сторонами.

Комиссия по рассмотрению претензий устанавливает обоснованность претензии о компенсации и определяет сумму компенсации, если она подлежит выплате.