- •Тема 1. Предмет метод і джерела екологічного права 11
- •Тема 6. Правове регулювання управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища 65
- •Тема 7. Економіко-правовий механізм в галузі екології 79
- •Тема 8. Юридична відповідальність в галузі екології 89
- •Тема 9. Правовий режим використання і охорони земель 106
- •Тема 17. Правовий режим охорони довкілля у населених пунктах 245
- •Тема 18. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій 263
- •Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря 201
- •Тема 15. Правовий режим використання і охорони територій і об’єктів природно-заповідного фонду 216
- •1. Поняття і склад природно-заповідного фонду України 216
- •Тема 16. Правова охорона курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних територій 230
- •Тема 1. Предмет, метод і джерела екологічного права План
- •2. Джерела екологічного права
- •1. По юридичній чинності: закони і підзаконні акти
- •2. По предмету правового регулювання: загальні і спеціальні.
- •3. По характеру правового регулювання: матеріальні і процесуальні.
- •4. За своїм характером: кодифіковані і не кодифіковані.
- •3. Принципи екологічного права. Його зв'язок з іншими галузями права
- •4. Система екологічного права
- •Рекомендована література
- •Тема 2. Екологічні права і обов'язки громадян План
- •Гарантії здійснення громадянами своїх екологічних прав і основні засоби їх захисту.
- •Поняття і види екологічних прав громадян. Співвідношення екологічних прав та
- •2. Обов'язки громадян у сфері екології та їх загальна характеристика
- •3. Гарантії здійснення громадянами своїх
- •Рекомендована література
- •Тема 3. Право власності на природні ресурси План
- •2. Форми, суб'єкти і об'єкти права власності на природні ресурси
- •3. Підстави виникнення і підстави припинення права власності на природні ресурси
- •4. Захист права власності на природні ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 4. Право природокористування План
- •Поняття і види права природокористування.
- •Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування.
- •1. Поняття і види права природокористування
- •1) По підставах виникнення:
- •2) У залежності від об'єктів природокористування право:
- •3) У залежності від термінів природокористування:
- •4) По формах організації право:
- •5) У залежності від засобів виникнення відношень природокористування:
- •2. Суб'єкти і об'єкти права природокористування
- •3. Підстави виникнення і підстави припинення права природокористування
- •4. Зміст права природокористування
- •Рекомендована література
- •Тема 5. Правове регулювання забезпечення екологічної безпеки План
- •Поняття і види екологічної безпеки.
- •Правові методи забезпечення екологічної безпеки.
- •Поняття і види екологічної безпеки
- •2. Співвідношення понять «охорона навколишнього середовища» и «забезпечення екологічної безпеки»
- •3. Правові методи забезпечення екологічної безпеки
- •Рекомендована література
- •Тема 6. Правове регулювання управління
- •Поняття і види управління в галузі
- •1) Загальне управління:
- •2) Спеціальне управління:
- •2. Суб'єктний склад:
- •2. Класифікація органів, що здійснюють управління природокористуванням і охороною природного середовища
- •3. Функції управління в галузі екології
- •4. Загальна характеристика діяльності
- •Рекомендована література
- •Тема 7. Економіко-правовий механізм в галузі екології План
- •Поняття і загальна характеристика економіко-правового механізму природокористування й охорони навколишнього середовища.
- •Правові форми зборів у сфері екології і порядок їх розподілу.
- •Економіко-правове стимулювання в системі охорони навколишнього природного середовища і природокористування.
- •1. Поняття і загальна характеристика
- •2. Правові форми зборів у сфері екології. Порядок їх розподілу
- •3. Економіко-правове стимулювання у системі
- •Рекомендована література
- •Тема 8. Юридична відповідальність у галузі екології план
- •Поняття і загальна характеристика юридичної відповідальності
- •2. Поняття і склад екологічного правопорушення
- •3. Дисциплінарна і цивільно-правова
- •4. Адміністративна відповідальність в галузі екології
- •5. Загальна характеристика кримінальної
- •Рекомендована література
- •Поняття правового режиму
- •2. Право власності на землю
- •3. Право землекористування
- •4. Правові заходи охорони земель
- •5. Організація управління в галузі
- •6. Відповідальність за порушення
- •Рекомендована література
- •Тема 10. Правовий режим використання і охорони надр План
- •Поняття правового режиму використання і
- •Право власності на надра і право
- •3. Правові заходи охорони надр
- •4. Управління надрокористуванням і охороною надр
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про надра
- •Рекомендована література
- •Тема 11. Правовий режим використання і охорони вод План
- •Поняття правового режиму використання і
- •2. Право власності на водні об'єкти і право
- •3. Правові заходи охорони вод
- •4. Управління водокористуванням і охороною вод
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про водні ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 12. Правовий режим використання і охорони лісів План
- •Поняття правового режиму
- •Право власності на лісові ресурси і
- •3. Правові заходи охорони лісів
- •Управління лісокористуванням і
- •5. Відповідальність за порушення законодавства про лісові ресурси
- •Рекомендована література
- •Тема 13. Правовий режим використання і охорони тваринного світу План
- •Правові заходи охорони тваринного світу.
- •Відповідальність за порушення законодавства про тваринний світ.
- •1. Поняття правового режиму використання і
- •Право власності на тваринний світ і право
- •3. Правові заходи охорони тваринного світу
- •4. Управління в галузі користування тваринним
- •5. Відповідальність за порушення законодавства
- •Рекомендована література
- •Тема 14. Правовий режим охорони атмосферного повітря план
- •Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря.
- •Правові заходи охорони атмосферного повітря.
- •Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їх вчинення.
- •1. Атмосферне повітря як об'єкт еколого-правового регулювання. Правовий режим його використання
- •2. Правове регулювання управління в галузі охорони атмосферного повітря
- •3. Правові заходи охорони атмосферного повітря
- •4. Правопорушення в галузі охорони атмосферного повітря і відповідальність за їхнє вчинення
- •Рекомендована література
- •Тема 15. Правовий режим використання і
- •Охорони територій і об'єктів
- •Природно-заповідного фонду
- •Відповідальність за порушення законодавства про природно-заповідний фонд.
- •Поняття і склад природно-заповідного фонду україни
- •2. Загальна характеристика правового режиму
- •3. Правові заходи охорони територій
- •4. Управління в галузі використання і охорони
- •5. Відповідальність за порушення законодавства
- •Рекомендована література
- •Тема 16. Правова охорона курортних,
- •Лікувально-оздоровчих і
- •Рекреаційних територій
- •Поняття і загальна характеристика курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних територій.
- •Правовий режим охорони рекреаційних територій.
- •1. Поняття і загальна характеристика
- •2. Правовий режим охорони курортів та
- •3. Правовий режим охорони
- •Рекомендована література
- •Тема 17. Правовий режим охорони
- •Навколишнього середовища
- •В населених пунктах
- •Особливості правового регулювання
- •Правові заходи охорони довкілля
- •3. Відповідальність за порушення законодавства про охорону довкілля населених пунктів
- •Рекомендована література
- •Тема 18. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій план
- •Поняття екологічних надзвичайних ситуацій, зон та їх класифікація.
- •Особливості регулювання правового режиму і управління зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •1. Поняття екологічних надзвичайних ситуації,
- •2. Особливості регулювання, правового режиму і управління зон надзвичайних екологічних ситуацій.
- •Правове регулювання попередження аварій і
- •Відповідальність за порушення норм
- •Рекомендована література
1) По підставах виникнення:
право загального природокористування являє собою гарантовану законом можливість використовувати безпечне для життя і здоров'я навколишнє середовище з обов'язковим дотриманням своїх обов'язків, що стосуються її охорони;
право спеціального природокористування - це регламентоване державою цільове використання природних ресурсів для задоволення матеріальних і духовних потреб фізичними і юридичними особами.
2) У залежності від об'єктів природокористування право:
землекористування;
користування надрами;
водокористування;
лісокористування;
користування рослинним і тваринним світом;
користування атмосферним повітрям.
3) У залежності від термінів природокористування:
безстрокове (або постійне) природокористування: при оформленні документа на здійснення діяльності по використанню, відтворенню й охороні природних об'єктів не конкретизуються терміни здійснення природокористування;
строкове природокористування: підрозділяється на короткострокове (не більше 5 років) і довгострокове (від 5 років і більше), а також у якості відособленого виду природокористування виступають орендні відношення, про які мова йтиме в наступних розділах.
4) По формах організації право:
колективного природокористування: коли повноваження по використанню, відтворенню й охороні природних ресурсів здійснюються підприємством, установою, організацією, суспільним об'єднанням або будь-якою іншою юридичною особою незалежно від форми власності;
індивідуального природокористування: коли зазначені дії здійснюються фізичною особою одноосібно.
5) У залежності від засобів виникнення відношень природокористування:
первинного природокористування: коли власник того або іншого природного об'єкта безпосередньо передає зазначений об'єкт іншій особі у користування або на умовах оренди;
вторинного природокористування: у даному випадку особа, що одержала визначений природний об'єкт у користування і здійснюючі дії по його використанню, відтворенню й охороні, передає зазначений ресурс третій особі у вторинне користування або на умовах суборенди. Такі дії можна здійснювати тільки при наявності згоди з боку власника природного об'єкта.
Види природокористування можна класифікувати і відповідно до їхнього цільового призначення: наприклад, здійснення землекористування з метою ведення особистого підсобного господарства; лісокористування - для заготівлі деревини і т.д.
2. Суб'єкти і об'єкти права природокористування
Під суб'єктами права природокористування прийнято розуміти коло фізичних і юридичних осіб, що здійснюють відповідно до законодавства повноваження по використанню, відтворенню й охороні природних ресурсів і мають у зв'язку з цим ряд юридично зафіксованих обов'язків.
Як було відзначено вище, суб'єкти права природокористування підрозділяються на фізичних і юридичних осіб. До першої категорії, що має відповідні повноваження, варто віднести:
громадян України;
іноземних громадян;
осіб без громадянства.
Юридичними особами, що здійснюють повноваження по використанню, відтворенню й охороні різноманітних природних об'єктів є:
підприємства, установи, організації усіх форм власності;
громадські об’єднання;
релігійні організації;
кооперативні об'єднання;
військові організації;
іноземні держави;
міжнародні організації.
Якщо мова йде про об'єкти права природокористування, то слід зазначити, що ними є індивідуально-визначені природні ресурси (або їхні частини), що мають законодавче закріплення і даються фізичним і юридичним особам у встановленому законом порядку на праві користування.
Як уже відзначалося вище, право природокористування підрозділяється на право загального користування і право спеціального користування. Таким чином, і об'єкти права природокористування розмежовуються на об'єкти загального й об'єкти спеціального природокористування. Відмінності між ними полягають у такому:
якщо при здійсненні права загального природокористування не потрібно дозволу, то для здійснення спеціального природокористування необхідно одержання відповідного дозволу з боку фізичних і юридичних осіб, що є власниками даного природного об'єкта;
об'єкти загального користування не передаються конкретним особам і не закріплюються за ними на праві користування; у протилежності до них об'єкти спеціального природокористування підлягають передачі і закріпленню за конкретними суб'єктами, наприклад, земельна ділянка для ведення селянського (фермерського) господарства;
об'єкти загального природокористування не підлягають юридичної фіксації. Навпроти, наявність об'єктів спеціального природокористування відображена у природноресурсових кадастрах;
право загального природокористування здійснюється на безоплатній основі. У свою чергу, для того, щоб ефективно здійснювати повноваження по спеціальному використанню природних ресурсів, необхідно вносити плату у встановленому законом порядку і розмірі;
якщо об'єкти загального природокористування не потребують державної реєстрації, то для об'єктів спеціального природокористування така реєстрація є обов'язковою;
використання об'єктів загального природокористування обумовлено необхідністю гармонічної взаємодії людини і природи (наприклад, збір грибів і ягід у лісах, що не є територіями природно-заповідного фонду); що ж стосується об'єктів спеціального природокористування, то їх використання здійснюється з метою задоволення конкретних матеріальних, оздоровчих, рекреаційних та інших потреб (наприклад, використання водойми для розведення риби).
Розмежувавши, таким чином, об'єкти загального і спеціального природокористування, можна звернутися до їхньої конкретизації, використовуючи в якості основного критерію розподілу окремо узяті природні ресурси.
1. Земля. Земельними ресурсами як об'єктами права загального користування є площі, вулиці, сіножаті, парки, автостради, проїзди, землі шляхів сполучення і т.д.
З іншого боку, у якості об'єктів права спеціального використання земельних ресурсів можуть бути земля: підсобного сільського господарства, садових ділянок, сільськогосподарських підприємств, ділянки житлових та інших кооперативів, підприємств промисловості, оборони, зв'язку та ін.
2. Надра. Кодекс про надра визначив, що власники земельних ділянок мають право за своїм розсудом у їх межах здійснювати видобування загальнопоширених корисних копалин і будівництво підземних споруджень для своїх потреб на глибину до п'ятьох метрів, законодавчо закріплюючи таким чином право загального користування надрами.
Якщо ж вести мову про право спеціального користування надрами, то об'єктами такого права є корисні копалини місцевого значення і торф, на здійснення розробки і видобування яких потрібно одержання спеціального дозволу.
3. Водні ресурси. Право загального користування закріплено у Водному Кодексі України і передбачає можливість використання водних об'єктів без застосування споруджень, технічних засобів і обладнання з метою забору води для питного і господарсько-побутового водопостачання, купання, рибної ловлі. Його об'єктами є: водні ресурси для відпочинку і спорту, а також водні об'єкти, що використовуються для питних і побутових потреб.
У всіх інших випадках має місце спеціальне водокористування, і для його здійснення необхідно одержання відповідного дозволу від спеціально уповноважених органів.
4. Лісові ресурси. Лісовий Кодекс України регламентує можливість безоплатного перебування громадян на території лісового фонду і лісів, що не входять у лісовий фонд, збирати для власних потреб дикоростучі плоди, ягоди, горіхи, інші харчові лісові ресурси, брати участь у культурно-оздоровчих, туристичних і спортивних заходах та ін. Таким чином, об'єктами права загального користування є корисні властивості лісів, що використовуються для задоволення культурно-оздоровчих потреб.
У якості об'єктів права спеціального лісокористування можна перерахувати такі: лісові розсадники і плантації, лісові пасовища і сіножаті, лісові культури, лісорубальний фонд, об'єкти для заготівлі живиці і ряд інших.
5. Тваринний світ. Відповідно до законодавства громадянам безоплатно гарантується право загального використання тваринного світу для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних і т.д.). Загальне використання здійснюється без вилучення об'єктів тваринного світу з природного середовища (за винятком любительського і спортивного рибальства у водоймах загального користування в межах встановлених законодавством обсягів безкоштовного вилову). Також вказується на те, що в порядку загального використання тваринного світу здійснюється використання корисних властивостей життєдіяльності тварин - природних санітарів середовища, обпилювачів рослин та ін., а також об'єктів тваринного світу в наукових, культурно-освітніх, виховних, естетичних та інших цілях, передбачених законодавством України.
У свою чергу, об'єктами права спеціального користування тваринним світом є: дикі тварини, що використовуються в наукових, освітніх, виховних і естетичних цілях, дикі тварини для полювання, для рибальства, для розведення в неволі і т.д.
6. Природно-заповідний фонд. Аналізуючи Закон України «Про природно-заповідний фонд» можна виділити такі об'єкти права загального користування: регіональні ландшафтні парки і дендрологічні парки. А в якості об'єктів спеціального користування можна визначити:
природні заповідники;
заповідна зона національних природних парків;
заповідні урочища; зоологічні парки; біосферні заповідники;
пам'ятники природи;
ботанічні сади;
парки-пам’ятники садово-паркового мистецтва і ряд інших.
Регіональні ландшафтні парки і дендрологічні парки можуть виступати як у якості об'єктів загального користування, так і в якості об'єктів спеціального користування.
