9. Сущность и объекты региональных программ развития туризма

В методологии разработки рег.программ поддержки малого предприн-ва, по мнению авторов, целесообразно использовать принципы программно-целевого управления. Исходя из этих предпосылок рег-я целевая программа представляет собой взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс соц.-эконом, орган-но-хоз-ных, производственных, инфор-ных и иных мероприятий, обеспеч-щих эффективное решение задач в области регион.развития.Элементами программы явл.подпрограммы, проекты, мероприятия. Подпрограмма - относительно обособленная совокупность мероприятий, обеспечивающих осуществление отдельно взятой цели программы. Проект - система док-в (инфор-ных, финансовых,) необх.для осущ.комплекса действий, обеспеч. достижение определенных целей.При разработке программы должны учит.я следующие аспекты:структурный - утверждение состава и структуры исполнителей, определение ф-ий, прав и ответств.заказчика и исполнителя, принципов взаимоотношений между ними.процедурный - определение порядка и сроков выполнения работ по программе.Для выявления и структуризации ведущих проблем необходимо проводить предпроектный анализ, на основе кот. затем разрабатывается целевой блок с системой целей, опред.стратегию развития малого бизнеса региона. Под индикативным планированием следует понимать план-ие, оперирующее показателями- индикаторами: индексами изменения экономич. величин, структурными соотношениями, динамикой дисконтирования, подвижностью учетных ставок и др.Индикативное п-ие, реализуется на разных уровнях упр-я: на макроэкон. уровне – в виде разрабатываемых гос. органами хоз. управления прогнозов, бюджетных планов и программ; на региональном или тер-ьном у. – в виде разрабат-мых властными структурами субъектов Фед.рег.прогнозов, программ и бюджетных планов;на мезоэкон. у.– в виде разрабатываемых метакорпорациями (межотрасл, межрегион. и междун.фин.-промышл. группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территориально- производ-ных комплексов и промышленных узлов; на микроэко/ у.– в виде страт.планов развития предприятий как юридических лиц.1) Годовой индикативный план социально-эконом. развития края - система показателей соц- эконом.научно-технического, инвестиционного, эколог.развития края, а также развития внешнеэкономической деят-ти на предстоящий год, обеспечивающих реализацию целей и приоритетов социально-эконом.развития края, а также механизмы реализации указанных целей и приоритетов; 2) Регион/программа (краевая программа). - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и обеспеч-щих эффективное решение приоритетных стратег.задач социально-эконом., научно-техн., инвест-ного, экол.развития края, а также развития внешнеэкономической деятельности.Краевые целевые программы должны включать: обоснование необходимости разработки программы; цели и задачи программы; срок реализации программы в целом, в том числе по основным этапам (мероприятиям); перечень программных мероприятий с указанием первоочередных; объемы финансирования с распределением по годам и указанием источника финансирования; оценку социально-эконом.последствий и совокупного бюджетного эффекта от реализации программы; механизм реализации программы, экон.регуляторы (налоговые льготы, кредиты, банковские гарантии, штрафы,); данные о заказчике, ответственном за исполнение программы;данные о разработчиках программы; данные о потенциальных сполнителях программы, сроках и способах размещения краевого заказа (конкурс, аукцион и другие); иные сведения, предусмотренные действующим законодательством. Включают в себя текстовую часть и таблицы, содержащие:ожидаемые конечные результаты реализации программ; объемы ассигнований, необходимых для их реализации, с разбивкой по годам; объемы уже произведенных фактических расходов.

Сущность и объекты региональных программ развития туризма.

Региональнаяя целевая программа представляет собой взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс соц.-экономических, организационно-хозяйственных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области регионального развития.

Программу можно рассматривать как:

1.Документ, отражающий сов-ть мероприятий, напрвленных на реализацию одной или нескольких соц.-экон. целей.

2. способ достижения поставленной цели, основанной на построении новой системы из действующих систем или их частей.

3. комплекс мероприятий, обеспечивающих целенаправленное развитие хозяйственной системы, сущ-ное изменение территориальной стр-ры народного хозяйства.

Региональные программы формируются и реализуются территориальными органами власти.

Сущность: С помощью региональных программ, частично субсидируемых государством, обеспечивается широкое и представительное вовлечение региональных органов самоуправления в деятельность федеральных структур законодательной и исполнительной власти при соблюдении балансов интереса государства и регионов, включая города. Система управления региональными программами включает в себя общегосударственный, межрегиональный, региональный и городской уровни. Участие в управлении региональными программами на общегосударственном уровне управления в значительной мере осуществляется путем распределения финансовых средств, определения механизма, способов и условий их представления через фед. бюджет. Управление программами реализуется с помощью адм.-правовых и экономических рычагов. Все уровни управления регион. Программами д. функционировать во взаимодействии и координировать процессы формирования и осуществления отдельнх видов программ. Следовательно, важная особенность программно-целевого метода управления состоит в системном подходе к обоснованию эффективности программ.

Особым объектом регионального программирования явл. город, кот. представляет собой особую разновидность микрорегиона

Региональная программа (краевая программа). Краевая целевая программа - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение приоритетных стратегических задач социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экологического развития края, а также развития внешнеэкономической деятельности.