Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

I. Общие требования законности:

1. акт должен издаваться полномочным органом в пределах его компетенции;

2. акт должен издаваться в интересах граждан и государства;

3. акт должен издаваться в соответствии с законом;

4. акт должен издаваться в форме и порядке, установленными законом.

II. Специальные требования, предъявляемые к определенной группе актов:

1. срок издания (например, решения по жалобе);

2. акт издается при согласовании с другим органом;

3. акт издается с последующим утверждением вышестоящим органом;

4. акт издается при наличии разрешения другого органа.

III. Организационно-технические требования:

1. определяются исполнители, сроки, задачи;

2. учитывается необходимость и целесообразность самого акта;

3. проверка соответствия законодательству;

4. согласование с другими заинтересованными органами.

Тема 6. Методы государственного управления.

1. Понятие и виды методов государственного управления.

2. Виды методов государственного управления.

3. Убеждение как метод государственного управления.

4. Поощрение в системе государственного управления.

5. Понятие принуждения в сфере государственного управления, его виды

6. Дисциплинарное и материальное принуждение в государственном управлении.

7. Понятие, признаки и виды административного принужде­ния в России.

8. Регулирование как метод государственного управления.

Понятие методов государственного управления.

Метод государственного управления – совокупность приемов, способов достижения намеченного результата в сфере государственного управления.

Виды методов государственного управления.

В государственном управлении используются универсальные методы: убеждение, поощрение, принуждение, регулирование.

Убеждение в государственном управлении.

Убеждение в государственном управлении – это способ воздействия, направляющий сознание и поведение людей на добровольное подчинение правовым требованиям.

Признаки убеждения:

1) используется в отношении всех граждан;

2) используется постоянно, систематически;

3) фактическое основание применения отсутствует;

4) целью убеждения является правомерное или правильное с точки зрения государства поведение;

5) обеспечивает добровольное подчинение правилам;

6) средствами убеждения являются реклама, инструктажи, агитация, обучение и др.

Виды убеждения:

- позитивное (воздействие на положительные эмоции);

- негативное (воздействие на отрицательные эмоции).

Поощрение в государственном управлении.

Данный метод основан на стимулировании. Стимул – это средство воздействия на деятельность людей, активизирующее их возможности.

Основным стимулом является поощрение.

Поощрение – способ воздействия через интерес, направляющий сознание и поведение людей на совершение полезных с точки зрения государства дел.

Принципы поощрения:

1. обоснованность;

2. оперативность;

3. гласность;

4. разнообразие мер.

Признаки поощрения:

1) фактическим основанием применения поощрения является заслуга, т.е. действие, которое положительно оценивается субъектом власти;

2) поощрение связано с оценкой уже совершенных действий;

3) поощрение применяется к конкретным субъектам или конкретной ситуации.

Виды поощрений:

I. в зависимости от нормативной основы:

1) формальное – урегулировано правовыми актами (присвоение государственной награды);

2) неформальное – не урегулировано правовыми актами (публичная похвала).

II. в зависимости от субъектов:

1) поощрение, направленное индивидуальным субъектам (гражданам, государственным служащим);

2) поощрение, направленное коллективным субъектам (предприятиям, органам государственного управления).

III. в зависимости от оснований:

1) абсолютное – обусловлено изначально положительным действием (задержание преступника, спасение утопающего);

2) относительное – некоторые смягчающие обстоятельства, установленные законом (например, по Кодексу РФ об административных правонарушениях, добровольное сообщение о совершенном правонарушении смягчает наказание).

IV. по содержанию:

1) моральное (например, благодарность, грамота, доска почета);

2) материальное (например, денежная премия, ценный подарок);

3) статусное - изменяющее правовой статус поощряемого субъекта (например, внеочередное в порядке поощрения повышение в звании).