Тема 8. Экономические основы местного самоуправления.

1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность, ее состав.

3. Местные финансы. Местные налоги и сборы.

4. Местный бюджет.

5. Доходы и расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс.

Экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность и местные финансы.

Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям.

Состав муниципальной собственности:

1. средства местного бюджета;

2. муниципальные внебюджетные фонды;

3. имущество органов местного самоуправления;

4. муниципальные земли и другие природные ресурсы;

5. муниципальные предприятия, учреждения, организации;

6. муниципальные жилищные и нежилые фонды;

7. автомобильные дороги;

8. пассажирский транспорт;

9. водные, лесные объекты и др.

Местные финансы – совокупность денежные средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Состав финансовой основы:

1) средства местного бюджета;

2) ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

3) другие финансовые средства.

Состав местного бюджета:

1. местные налоги, сборы (например, земельный налог, налог на рекламу, налог на имущество физических лиц, лицензионные сборы);

2. отчисления от федеральных налогов и от налогов субъекта РФ;

3. поступления от приватизации имущества;

4. поступления от сдачи в аренду муниципального имущества;

5. часть прибыли муниципальных предприятий;

6. поступления от местных займов, лотерей, дивиденды от муниципальных ценных бумаг;

7. дотации и субвенции.

Дотация – средства, выделяемые из бюджета вышестоящего уровня в случае, если собственных доходов не достаточно для формирования минимального местного бюджета.

Субвенция – средства, выделяемые из бюджета вышестоящего уровня на определенный срок и конкретную цель (например, ремонт федеральной трассы, проходящей по территории муниципального образования, строительство аэропорта).

Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики и финансов:

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Собственник ее – муниципальное образование.

Органы местного самоуправления вправе приобретать имущественные права и обязанности.

Представительный орган местного самоуправления устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Местные органы вправе совершать сделки с муниципальным имуществом (например, сдача в аренду, временное и постоянное пользование, продажа).

Местные органы вправе создавать муниципальные предприятия, осуществляющие хозяйственную деятельность.

Представительный орган устанавливает местные налоги и сборы, представляет льготы по их уплате.

Органы местного самоуправления вправе:

- увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территорий, коммунальному обслуживанию;

- создавать муниципальные банки;

- осуществлять эмиссию муниципальных ценных бумаг;

- вести внешнеэкономическую деятельность;

- получают плату за пользование природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования, в том числе и в натуральной форме;

- вправе выпускать муниципальные займы и проводить муниципальные лотереи.

Представительный орган вправе создавать внебюджетные фонды. Они создаются как целевые (например, охрана природы, памятников) и пополняются за счет добровольных пожертвований, штрафов, иных поступлений.