Метод теории муниципального управления.

Метод теории муниципального управления – это способ воздействия субъектов муниципального управления на общественные отношения.

Муниципальное управление и муниципальная деятельность охватывают публичную сферу деятельности – императивный метод (принятие общеобязательных правил) и частную сферу деятельности – диспозитивный метод (органы местного самоуправления реализуют права собственника в отношении муниципального имущества).

В муниципальном управлении выделяют комплексный метод воздействия (т.е. действуют и императивный, и диспозитивный методы).

Правовые нормы, регулирующие муниципальное управление.

Правовые нормы, регулирующие муниципальное управление – это правила поведения, установленные или санкционированные государством, и регулирующие общественные отношения в сфере организации и деятельности муниципального управления.

Виды правовых норм:

I) по предмету правового регулирования:

1. регулятивные нормы,

2. охранительные нормы.

II) по методу:

1. императивные,

2. диспозитивные.

III) по форме выражения:

1. дозволительные,

2. обязывающие,

3. запрещающие,

4. поощрительные,

5. рекомендательные.

IV) по адресатам:

1. общие,

2. специальные.

V) по положению сторон:

1. регулирующие права и обязанности органов местного самоуправления,

2. регулирующие права и обязанности граждан, организаций в сфере местного самоуправления,

VI) по территории действия:

1. федеральные,

2. действующие в пределах субъекта РФ,

3. местные (на территории муниципального образования),

4. локальные (в пределах органа муниципального управления).

VII) по характеру правового воздействия:

1. муниципальные – регулирующие исключительно муниципальную деятельность,

2. комплексные – регулирующие другие виды деятельности, но распространяющиеся и на местное самоуправление (Налоги – местные налоги).

Отношения, возникающие в сфере муниципального управления.

Муниципально-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере муниципального управления в границах муниципального образования при реализации населением прав на местное самоуправление.

Виды муниципально-правовых отношений:

I) по содержанию:

1. отношения, связанные с решением вопросов местного значения непосредственно населением (муниципальные выборы),

2. отношения, связанные с деятельностью органов муниципального управления.

II) по субъектам:

1. отношения, где одной стороной выступает муниципальное образование,

2. отношения, где одной стороной выступает население муниципального образования,

3. отношения, где одной стороной выступает орган или должностное лицо муниципального управления.

III) по предмету:

1. имущественные,

2. неимущественные.

IV) по степени определенности сторон:

1. абсолютные (известна одна сторона отношения),

2. относительные (известны все стороны отношения).

V) по характеру:

1. связанные с решением вопросов местного значения;

2. связанные с осуществлением муниципальными органами отдельных государственных полномочий.

VI) в зависимости от субъектного состава:

1. внешние (возникают с участием сторон, не входящих в систему субъектов муниципального управления – граждан, организаций),

2. внутренние (возникают между субъектами муниципального управления).

VII) по правовому регулированию:

1. муниципальные (возникают непосредственно в сфере муниципальной деятельности);

2. комплексные (являются как муниципальными, так и отношениями, регулируемыми другими отраслями права – финансовые, земельные, экологические).