Цели государственного управления:

1. эффективность государственного управления;

2. обеспечение должностной организации государственного управления;

3. создание условий для реализации гражданами их прав, свобод и обязанностей в сфере государственного управления;

4. защита граждан и общества от произвола со стороны субъектов государственного управления.

С учетом изложенного, можно выделить признаки государственного управления в практическом, т.е. узком понимании.

Признаки государственного управления.

1. Государственное управление – вид деятельности по осуществлению государственной исполнительной власти и государственной службы;

2. Государственное управление осуществляет правотворческую деятельность - административное правотворчество (т.е. субъект государственного управления вправе издавать нормативные акты);

3. Государственное управление осуществляет правоприменительную деятельность (субъект государственного управления вправе разрешать индивидуальные дела);

4. Государственное управление носит всеобщий характер, т.е. деятельность распространяется и на объекты, принадлежащие государству, и на иные объекты, которые не являются государственными (коммерческие предприятия, граждане, политические партии);

5. Государственное управление – это непрерывная, постоянная деятельность;

6. Государственное управление отвечает принципу законности;

7. Государственное управление строится на принципе организационности;

8. Государственное управление строится на основе вертикальных и горизонтальных связей;

9. Государственное управление реализует полномочия по применению мер принуждения.

Тема 2. Теоретические категории государственного управления

1. Предмет теории государственного управления.

2. Метод государственного управления.

3. Система теории государственного управления.

4. Понятие, особенности и виды правовых норм, регулирующих государственное управление, их структура и реализация.

5. Правовые отношения в государственном управлении: понятие, основные черты и виды.

Предмет теории государственного управления.

Предмет правового регулирования – это общественные отношения, регулируемые правовыми нормами, участники которых обладают определенными правами и обязанностями.

(Следует отметить, что правовые отношения возникают, как правило, на основе правовых норм, хотя возможно возникновение правовых отношений и помимо юридических правил.)

Предметом теории государственного управления являются общественные отношения, которые возникают по поводу реализации функций государственного управления (исполнительной власти и государственной службы).

Признаки общественных отношений, входящих в предмет теории государственного управления:

1. одной стороной отношения является орган государственного управления.

В систему органов государственного управления могут входить:

- органы исполнительной власти и их уполномоченные лица (Правительство, министерство, губернатор, милиционер);

- представители государственного управления – организация или уполномоченное лицо, которые не входят в систему исполнительной власти, но осуществляют полномочия в сфере исполнительной власти (Президент, когда реализует полномочия в сфере исполнительной власти; орган местного самоуправления, когда реализует государственные полномочия; Центральный банк РФ при осуществлении разрешительной и контрольной деятельности (лицензирование) и др.).

2. отношения связаны с исполнительно-распорядительной деятельностью, т.е. носят управленческий характер.