Участники муниципально-правовых отношений

1. Муниципальное образование:

- ему принадлежат права собственника муниципального имущества;

- муниципальные образования вправе иметь собственную символику;

- объединяться в ассоциации и союзы;

- поддерживать национальные, культурные и иные местные традиции.

2. Население муниципального образования:

- избирает представительный орган местного самоуправления;

- может избирать главу муниципального образования;

- вправе выразить недоверие выборным органам.

- обязателен учет мнения населения при изменении границ муниципального образования;

- выражает свою волю на местном референдуме.

3. Органы муниципального управления и их уполномоченные лица

- глава муниципального образования;

- представительный орган местного самоуправления;

- местная администрация;

- избирательная комиссия;

- контрольный орган местного самоуправления.

4. Сходы граждан.

Сход создается и действует в муниципальном образовании с численностью избирателей не более 100. В этом случае представительный орган не избирается. Все вопросы, входящие в компетенцию представительного органа местного самоуправления, решаются сходом.

5. Граждане:

- участвуют в выборах и местных референдумах;

- могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- имеют равный доступ к муниципальной службе;

- вправе направлять обращения в муниципальные органы.

6. Группы граждан:

- вправе выдвигать кандидатов на выборные муниципальные должности;

- обладают правотворческой инициативой;

- вправе выступать с инициативой проведения местного референдума, опроса жителей.

7. Органы территориального общественного самоуправления.

Создаются гражданами по месту жительства на территориях, не являющихся муниципальным образованием (микрорайон, улица, многоквартирный дом).

8. Межмуниципальные объединения (ассоциации, союзы муниципальных образований).

Создаются с целью наиболее эффективного решения сходных задач. Они не решают вопросов местного значения, а вырабатывают направления наиболее эффективного осуществления местного самоуправления.

9. Государственные органы:

- оказывают поддержку местному самоуправлению;

- обеспечивают минимальные местные бюджеты;

- обеспечивают правовое регулирование местного самоуправления;

- осуществляют защиту прав на местном самоуправлении.

10. Организации, находящиеся на территории муниципального образования подразделяются на:

1) муниципальные. Органы местного самоуправления создают их, определяют цели деятельности, назначают и увольняют руководителей, регулируют цены;

2) немуниципальные. С немуниципальными организациями отношения строятся на основе договоров.

11. Общественные объединения, политические партии.

Принимают участие в муниципальных выборах, могут инициировать проведение местного референдума, могут обладать правотворческой инициативой.

Система теории муниципального управления.

Система теории муниципального управления – это совокупность правовых институтов, регулирующих муниципальное управление.

1) Общая часть теории муниципального управления – элемент системы, содержащий общие муниципально-правовые нормы, действующие во всех или большинстве сфер муниципального управления:

- принципы местного самоуправления;

- вопросы местного значения,

- функции местного самоуправления;

- правовой статус органов муниципального управления;

- правовой статус граждан, организаций в сфере местного самоуправления;

- основы местного самоуправления. Выделяют правовые, территориальные, организационные, финансово-экономические основы.

- компетенция местного самоуправления – предметы ведения и полномочия субъектов муниципального управления по решению вопросов местного значения и выполнению отдельных государственных функций;

- гарантии местного самоуправления – система государственных и иных гарантий по реализации прав на местное самоуправление.

2) Особенная часть теории муниципального управления – содержит правовые нормы, действующие в отдельной сфере муниципального управления:

- муниципальное управление в сфере хозяйственной деятельности;

- муниципальное управление в сфере местных финансов;

- муниципальное управление в социальной сфере;

- муниципальное управление по обеспечению законности и правопорядка.

3) Специальная часть теории муниципального управления – содержит комплексные институты, регулирующие отношения, выходящие за рамки собственно муниципального управления.

- юридическая ответственность в муниципальном управлении;

- формы и методы принятия решений в деятельности, связанной с муниципальным управлением.