- •Часть 1. Система государственного управления
- •Тема 1. Понятие государственного управления
- •Тема 2. Теоретические категории государственного управления
- •Тема 3. Понятие и виды субъектов государственного управления.
- •Тема 4. Правовой статус физических и юридических лиц в сфере государственного
- •Тема 5. Формы государственного управления.
- •Тема 6. Методы государственного управления.
- •Тема 9. Юридическая ответственность в сфере государственного
- •Часть 2. Система муниципального управления
- •Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления.
- •Тема 2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 3. Органы муниципального управления.
- •Тема 7. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Тема 8. Правовые основы государственной службы.
- •Тема 4. Территориальное общественное самоуправление.
- •Тема 10. Компетенция местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 11. Юридическая ответственность органов и должностных лиц
- •Учебно-методическое обеспечение
- •«Система государственного и муниципального управления» Часть 1. Система государственного управления
- •Тема 1. Понятие государственного управления
- •Социальное управление и его виды.
- •Содержание понятия «государственное управление».
- •Подходы к пониманию государственного управления:
- •Цели государственного управления:
- •Признаки государственного управления.
- •Тема 2. Теоретические категории государственного управления
- •Предмет теории государственного управления.
- •Метод теории государственного управления.
- •Система теории государственного управления.
- •3. Административный процесс, административная юрисдикция, административная юстиция.
- •Правовые нормы, регулирующие государственное управление.
- •Структура правовой нормы.
- •Реализация норм в сфере государственного управления.
- •Правовые отношения в сфере государственного управления.
- •Юридические факты в государственном управлении.
- •Тема 3. Понятие и виды субъектов государственного управления.
- •Понятие субъектов государственного управления.
- •Особенности полномочий Президента рф в сфере государственного управления.
- •Виды органов исполнительной власти:
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Особенности правового статуса органов местного самоуправления как субъектов государственного управления.
- •Тема 4. Правовой статус физических и юридических лиц в сфере государственного управления.
- •Граждане Российской Федерации и их правовой статус в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления.
- •Правовой статус организаций в сфере государственного управления
- •Тема 5. Формы государственного управления
- •Понятие и классификация форм государственного управления.
- •Понятие и признаки актов государственного управления.
- •Классификация правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
- •Тема 6. Методы государственного управления.
- •Понятие методов государственного управления.
- •Виды методов государственного управления.
- •Убеждение в государственном управлении.
- •Поощрение в государственном управлении.
- •Принуждение в государственном управлении.
- •Регулирование в государственном управлении
- •Тема 7. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Законность в государственном управлении.
- •Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Контроль и надзор в государственном управлении
- •Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.
- •Контроль органов законодательной (представительной) власти.
- •Контроль органов исполнительной власти
- •Контрольные полномочия судебных органов в сфере государственного управления.
- •IV. Общественный контроль.
- •Право граждан на обжалование незаконных действий субъектов государственного управления.
- •Тема 8. Правовые основы государственной службы в рф
- •Понятие государственной службы в России.
- •Виды государственной службы.
- •Должности в системе государственной службы.
- •Виды должностей государственных гражданских служащих:
- •Понятие государственного гражданского служащего.
- •1. Основные:
- •2. Дополнительные:
- •Поступление на государственную гражданскую службу.
- •Тема 9. Юридическая ответственность в сфере государственного управления.
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •Административное наказание: понятие и виды.
- •Состав административного правонарушения.
- •II) Объективная сторона
- •IV) Субъективная сторона правонарушения
- •Правила наложения административных наказаний.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность в государственном управлении. Дисциплинарная ответственность в государственном управлении.
- •1. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Дисциплинарная ответственность правоохранительных служащих (на примере мвд).
- •3. Дисциплинарная ответственность военнослужащих.
- •Материальная ответственность в государственном управлении.
- •Материальная ответственность других государственных служащих.
- •Часть 2. Система муниципального управления
- •Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления.
- •Понятие местного самоуправления
- •Соотношение местного самоуправления и государственной власти.
- •Предмет теории муниципального управления
- •Метод теории муниципального управления.
- •Правовые нормы, регулирующие муниципальное управление.
- •Отношения, возникающие в сфере муниципального управления.
- •Участники муниципально-правовых отношений
- •Система теории муниципального управления.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •1. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •3. Местное самоуправление как форма народовластия.
- •Принципы муниципального управления: понятие и система.
- •Понятие и система функций местного самоуправления.
- •1) Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
- •2) Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами в местном самоуправлении.
- •3) Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
- •4) Удовлетворение основных жизненных потребностей населения.
- •5) Охрана общественного порядка.
- •6) Защита интересов и прав местного самоуправления.
- •Тема 2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •Формы участия населения в местном самоуправлении.
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Голосование по отзыву выборного должностного лица.
- •Голосование по поводу изменения границ.
- •Сход граждан.
- •Правотворческая инициатива населения.
- •Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •Публичные слушания.
- •Собрания, конференции граждан. Опросы населения.
- •Тема 3.Органы муниципального управления
- •Понятие и состав органов муниципального управления.
- •Представительные органы местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования.
- •Местная администрация.
- •Иные органы местного самоуправления.
- •Тема 4. Территориальное общественное самоуправление.
- •Тема 5. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Понятие межмуниципального сотрудничества
- •Виды объединений межмуниципального сотрудничества
- •4) Специализированные ассоциации и союзы.
- •Тема 6. Правовая основа местного самоуправления.
- •Понятие основ местного самоуправления
- •Тема 7.Территориальные основы местного самоуправления.
- •Виды муниципальных образований
- •Тема 8. Экономические основы местного самоуправления.
- •Доходы и расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс.
- •Тема 9. Организационные основы местного самоуправления.
- •Кадровая работа в муниципальном образовании
- •Приоритетные направления формирования кадровой политики муниципального образования
- •Понятие и принципы муниципальной службы
- •Должности в системе муниципальной службы.
- •Правовой статус муниципального служащего
- •Прохождение муниципальной службы
- •Персональные данные муниципального служащего
- •Тема 10. Компетенция местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 11. Юридическая ответственность органов и должностных лиц муниципального управления
- •Понятие и виды юридической ответственности
- •1) Уголовная ответственность в муниципальном управлении.
- •2) Административная ответственность в муниципальном управлении
- •3) Муниципально-правовая ответственность перед государством.
- •1. Субъект – глава муниципального образования и глава администрации.
- •2. Субъект - представительный орган местного самоуправления
- •3) Субъект – избирательная комиссия муниципального образования.
- •4). Субъект - орган местного самоуправления и должностные лица, выполняющие отдельные государственные полномочия.
- •5) Субъект – муниципальные органы и должностные лица муниципального управления.
- •Муниципально-правовая ответственность перед населением
- •Ответственность перед муниципальным образованием
- •1) Дисциплинарная ответственность:
- •2) Материальная ответственность.
- •3)Муниципально-правовая ответственность
- •Ответственность перед физическими и юридическими лицами
Глава муниципального образования.
Глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования, являющееся выборным органом местного самоуправления.
Порядок избрания:
1. избрание населением на муниципальных выборах:
- в этом случае он входит в состав представительного органа с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;
2. избрание представительным органом из своего состава:
- в этом случае глава муниципального образования является председателем представительного органа.
Глава муниципального образования не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации.
В муниципальном образовании численность до 1000 человек глава муниципального образования может быть и председателем представительного органа, и главой местной администрации одновременно независимо от способа избрания.
Полномочия главы муниципального образования:
представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, др. субъектами;
подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые представительным органом;
издает муниципально-правовые акты;
вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа.
Досрочное прекращение деятельности главы муниципального образования в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отрешения от должности органом государственной власти субъекта РФ;
признания недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим, умершим (это может признать только суд);
вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;
выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
прекращения гражданства РФ или прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора, в соответствии с которым иностранный гражданин вправе быть избранным в органы местного самоуправления;
отзыва избирателями;
досрочного прекращения полномочий представительного органа, если он возглавляет его.
Местная администрация.
Местная администрация наделяется полномочия на решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий.
Местная администрация является органом единоначальным и возглавляется главой местной администрации, который может быть главой муниципального образования, либо лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому на условиях конкурса на определенный срок представительным органом местного самоуправления. Контракт заключается с главой муниципального образования.
Местная администрация осуществляет свои полномочия в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования.
Структура местной администрации может иметь отраслевые и территориальные органы местного самоуправления.
Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой.
Основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации аналогичны основаниям, установленным для главы муниципального образования, а также в случае расторжения контракта, если глава местной администрации является назначенным должностным лицом. Контракт расторгается либо по соглашению сторон, либо в судебном порядке.
