Местное самоуправление в системе народовластия.

Местное самоуправление является особым комплексным институтом, который рассматривается в трех аспектах: как основа конституционного строя, как право населения на решение вопросов местного значения самостоятельно, как форма народовластия.

1. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

«Европейская хартия о местном самоуправлении» (подписанная Россией в 1991 г.) устанавливает, что местное самоуправление составляет одну из основ демократического строя;

- Конституция России признает и гарантирует местное самоуправление и закрепляет его как один из элементов конституционного строя;

- В Конституции установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

- Конституция устанавливает, что местное самоуправление осуществляется в пределах своих полномочий самостоятельно. Это предполагает выделение особой сферы вопросов местного значения и установления ответственности перед населением.

2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

Местное самоуправление как право населения на решение вопросов местного значения самостоятельно.

- «Европейская хартия» определяет местное самоуправление как право и способность органов местного самоуправления регулировать и управлять в рамках закона важной частью публичных дел в интересах населения;

- При этом «Европейская хартия» устанавливает, что местное самоуправление осуществляется и через формы прямого участия населения в решении вопросов местного значения;

- Конституция устанавливает, что местное самоуправление – это самостоятельное решение населением вопросов местного значения через формы прямого волеизъявления или через органы;

- Также установлено, что население не может быть лишено права на местное самоуправление независимо от численности;

- Ограничение прав на местное самоуправление устанавливается законом «О закрытых административно-территориальных образованиях»;

- Установлено право на создание территориальных органов самоуправления населением;

- Государство признает самостоятельность местного самоуправления и берет на себя обязанность создания необходимых условий для осуществления местного самоуправления.

3. Местное самоуправление как форма народовластия.

- Конституцией установлено, что народ осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. местное самоуправление – одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти;

- Местное самоуправление имеет свой особый субъект – население муниципального образования;

- местное самоуправление занимает особое место в управлении обществом;

- местное самоуправление имеет особый объект управления – вопросы местного значения;

- Самостоятельность местного самоуправления – обособленность от государства, наличие своей финансовой базы и распоряжение ею;

- Собственная ответственность, т.е. установлены различные формы контроля со стороны населения за органами и должностными лицами местного самоуправления. Основание – недоверие населения.