Понятие и система функций местного самоуправления.

Функции местного самоуправления – основные направления муниципальной деятельности. Местное самоуправление призвано сочетать местные и государственные интересы, реализовывать задачи по обеспечению жизнедеятельности муниципального образования.

Основные функции местного самоуправления:

1) Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.

Целью муниципальной деятельности является создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. К этим условиям относят:

- использование в муниципальном управлении институтов прямой демократии;

- наличие собственной материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения;

- наличие выборных органов местного самоуправления;

- муниципально-правовые нормы закрепляют правовые гарантии участия населения в местном самоуправлении;

- местное самоуправление может осуществляться на сходах;

- по вопросам местного значения может проводиться референдум. Инициатива по его проведению может исходить от населения (инициативная группа граждан), общественных объединений;

- закреплены: институт правотворческой инициативы населения; право граждан на обращения (коллективные, индивидуальные) в органы местного самоуправления; равный доступ к муниципальной службе; право создавать организации территориального общественного самоуправления;

- граждане вправе отозвать выборное должностное лицо, выразить недоверие ему и, таким образом, досрочно прекратить полномочия выборного должностного лица;

-законодательством закреплен принцип гласности в местном самоуправлении, т.е. органы местного самоуправления обязаны информировать население о своей работе.

2) Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами в местном самоуправлении.

Любое муниципальное образование имеет муниципальную собственность и муниципальный бюджет.

Муниципальные органы самостоятельно решают вопросы муниципальной собственности и несут ответственность за эффективность управления муниципальной собственностью и местными финансами.

Законом установлен специальный орган местного самоуправления – контрольный орган, который создается для контроля за доходами и расходами местного бюджета.

Органы местного самоуправления вправе:

- передавать объекты муниципальной собственности в пользование, сдавать в аренду, отчуждать, совершать любые другие сделки с муниципальным имуществом;

- определять условия использования объектов муниципальной собственности;

- образовывать внебюджетные фонды;

- создавать муниципальные банки;

- выпускать муниципальные займы, ценные бумаги.

Исключительные полномочия представительного органа в реализации данной функции:

1. установление местных налогов и сборов;

2. утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении;

3. установление порядка управления муниципальной собственностью.

Население также вправе получать информацию о состоянии муниципальной собственности, финансовых ресурсов и осуществлять контроль за этой частью муниципальной деятельности.