- •Часть 1. Система государственного управления
- •Тема 1. Понятие государственного управления
- •Тема 2. Теоретические категории государственного управления
- •Тема 3. Понятие и виды субъектов государственного управления.
- •Тема 4. Правовой статус физических и юридических лиц в сфере государственного
- •Тема 5. Формы государственного управления.
- •Тема 6. Методы государственного управления.
- •Тема 9. Юридическая ответственность в сфере государственного
- •Часть 2. Система муниципального управления
- •Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления.
- •Тема 2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Тема 3. Органы муниципального управления.
- •Тема 7. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Тема 8. Правовые основы государственной службы.
- •Тема 4. Территориальное общественное самоуправление.
- •Тема 10. Компетенция местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 11. Юридическая ответственность органов и должностных лиц
- •Учебно-методическое обеспечение
- •«Система государственного и муниципального управления» Часть 1. Система государственного управления
- •Тема 1. Понятие государственного управления
- •Социальное управление и его виды.
- •Содержание понятия «государственное управление».
- •Подходы к пониманию государственного управления:
- •Цели государственного управления:
- •Признаки государственного управления.
- •Тема 2. Теоретические категории государственного управления
- •Предмет теории государственного управления.
- •Метод теории государственного управления.
- •Система теории государственного управления.
- •3. Административный процесс, административная юрисдикция, административная юстиция.
- •Правовые нормы, регулирующие государственное управление.
- •Структура правовой нормы.
- •Реализация норм в сфере государственного управления.
- •Правовые отношения в сфере государственного управления.
- •Юридические факты в государственном управлении.
- •Тема 3. Понятие и виды субъектов государственного управления.
- •Понятие субъектов государственного управления.
- •Особенности полномочий Президента рф в сфере государственного управления.
- •Виды органов исполнительной власти:
- •Федеральные органы исполнительной власти
- •Органы исполнительной власти субъектов рф
- •Особенности правового статуса органов местного самоуправления как субъектов государственного управления.
- •Тема 4. Правовой статус физических и юридических лиц в сфере государственного управления.
- •Граждане Российской Федерации и их правовой статус в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
- •Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления.
- •Правовой статус организаций в сфере государственного управления
- •Тема 5. Формы государственного управления
- •Понятие и классификация форм государственного управления.
- •Понятие и признаки актов государственного управления.
- •Классификация правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
- •Тема 6. Методы государственного управления.
- •Понятие методов государственного управления.
- •Виды методов государственного управления.
- •Убеждение в государственном управлении.
- •Поощрение в государственном управлении.
- •Принуждение в государственном управлении.
- •Регулирование в государственном управлении
- •Тема 7. Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Законность в государственном управлении.
- •Способы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Контроль и надзор в государственном управлении
- •Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.
- •Контроль органов законодательной (представительной) власти.
- •Контроль органов исполнительной власти
- •Контрольные полномочия судебных органов в сфере государственного управления.
- •IV. Общественный контроль.
- •Право граждан на обжалование незаконных действий субъектов государственного управления.
- •Тема 8. Правовые основы государственной службы в рф
- •Понятие государственной службы в России.
- •Виды государственной службы.
- •Должности в системе государственной службы.
- •Виды должностей государственных гражданских служащих:
- •Понятие государственного гражданского служащего.
- •1. Основные:
- •2. Дополнительные:
- •Поступление на государственную гражданскую службу.
- •Тема 9. Юридическая ответственность в сфере государственного управления.
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •Административное наказание: понятие и виды.
- •Состав административного правонарушения.
- •II) Объективная сторона
- •IV) Субъективная сторона правонарушения
- •Правила наложения административных наказаний.
- •Дисциплинарная и материальная ответственность в государственном управлении. Дисциплинарная ответственность в государственном управлении.
- •1. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Дисциплинарная ответственность правоохранительных служащих (на примере мвд).
- •3. Дисциплинарная ответственность военнослужащих.
- •Материальная ответственность в государственном управлении.
- •Материальная ответственность других государственных служащих.
- •Часть 2. Система муниципального управления
- •Тема 1. Теоретические основы местного самоуправления.
- •Понятие местного самоуправления
- •Соотношение местного самоуправления и государственной власти.
- •Предмет теории муниципального управления
- •Метод теории муниципального управления.
- •Правовые нормы, регулирующие муниципальное управление.
- •Отношения, возникающие в сфере муниципального управления.
- •Участники муниципально-правовых отношений
- •Система теории муниципального управления.
- •Местное самоуправление в системе народовластия.
- •1. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
- •3. Местное самоуправление как форма народовластия.
- •Принципы муниципального управления: понятие и система.
- •Понятие и система функций местного самоуправления.
- •1) Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
- •2) Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами в местном самоуправлении.
- •3) Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
- •4) Удовлетворение основных жизненных потребностей населения.
- •5) Охрана общественного порядка.
- •6) Защита интересов и прав местного самоуправления.
- •Тема 2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Понятие и элементы системы местного самоуправления
- •Формы участия населения в местном самоуправлении.
- •Местный референдум.
- •Муниципальные выборы.
- •Голосование по отзыву выборного должностного лица.
- •Голосование по поводу изменения границ.
- •Сход граждан.
- •Правотворческая инициатива населения.
- •Обращение граждан в органы местного самоуправления.
- •Публичные слушания.
- •Собрания, конференции граждан. Опросы населения.
- •Тема 3.Органы муниципального управления
- •Понятие и состав органов муниципального управления.
- •Представительные органы местного самоуправления.
- •Глава муниципального образования.
- •Местная администрация.
- •Иные органы местного самоуправления.
- •Тема 4. Территориальное общественное самоуправление.
- •Тема 5. Межмуниципальное сотрудничество.
- •Понятие межмуниципального сотрудничества
- •Виды объединений межмуниципального сотрудничества
- •4) Специализированные ассоциации и союзы.
- •Тема 6. Правовая основа местного самоуправления.
- •Понятие основ местного самоуправления
- •Тема 7.Территориальные основы местного самоуправления.
- •Виды муниципальных образований
- •Тема 8. Экономические основы местного самоуправления.
- •Доходы и расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс.
- •Тема 9. Организационные основы местного самоуправления.
- •Кадровая работа в муниципальном образовании
- •Приоритетные направления формирования кадровой политики муниципального образования
- •Понятие и принципы муниципальной службы
- •Должности в системе муниципальной службы.
- •Правовой статус муниципального служащего
- •Прохождение муниципальной службы
- •Персональные данные муниципального служащего
- •Тема 10. Компетенция местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 11. Юридическая ответственность органов и должностных лиц муниципального управления
- •Понятие и виды юридической ответственности
- •1) Уголовная ответственность в муниципальном управлении.
- •2) Административная ответственность в муниципальном управлении
- •3) Муниципально-правовая ответственность перед государством.
- •1. Субъект – глава муниципального образования и глава администрации.
- •2. Субъект - представительный орган местного самоуправления
- •3) Субъект – избирательная комиссия муниципального образования.
- •4). Субъект - орган местного самоуправления и должностные лица, выполняющие отдельные государственные полномочия.
- •5) Субъект – муниципальные органы и должностные лица муниципального управления.
- •Муниципально-правовая ответственность перед населением
- •Ответственность перед муниципальным образованием
- •1) Дисциплинарная ответственность:
- •2) Материальная ответственность.
- •3)Муниципально-правовая ответственность
- •Ответственность перед физическими и юридическими лицами
Публичные слушания.
Публичные слушания проводятся представительным органом или главой муниципального образования с целью обсуждения проекта муниципально-правовых актов с участием населения по вопросам местного значения.
Инициаторами публичных слушаний могут быть:
- население;
- представительный орган;
- глава муниципального образования.
Если инициатива проявлена населением или представительным органом, то публичные слушания назначаются представительным органом.
Вопросы, которые могут выноситься на публичные слушания:
- проект Устава муниципального образования, а также внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
Собрания, конференции граждан. Опросы населения.
Собрания граждан проводятся с целью:
- обсуждения вопросов местного значения;
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления;
- для осуществления территориального общественного самоуправления.
Инициатива проведения собраний может исходить от населения, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и назначается соответственно представительным органом или главой муниципального образования.
Собрания вправе принимать и направлять обращения в местные органы, а также избирать уполномоченных представлять собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
Конференция является формой проведения собраний, при которой делегат от определенной территории направляется на участие в общем собрании.
Результаты собраний и конференций подлежат официальному опубликованию.
Опрос граждан проводится в целях выяснения мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и органами государственной власти.
Опрос проводится на территории муниципального образования или его части.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Порядок проведения опроса:
- в опросе участвуют только граждане, обладающие избирательным правом и зарегистрированные в пределах муниципального образования;
- инициатива проведения опроса может исходить от представительного органа или главы муниципального образования при решении вопросов местного значения, а также от органов государственной власти субъекта РФ при изменении целевого назначения земель.
Решение о проведении опроса принимается представительным органом. В акте о назначении опроса устанавливается дата и время проведения, формулировка вопроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность участников. О проведении опроса жители информируются за 10 дней до его проведения.
Тема 3.Органы муниципального управления
Органы местного самоуправления в системе народовластия.
Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
Представительные органы местного самоуправления.
Глава муниципального образования.
Правовой статус местной администрации. Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения.
Иные органы местного самоуправления.