3.4 Денежные фонды кооперативных организаций

Кооперативы и их союзы (объединения) вправе создавать фонды и резервы — части кооперативного имущества, обособленные в установленном порядке, имеющие целевое назначение и специальный правовой режим. Кооперативы и их союзы (объединения) могут самостоятельно определять виды, размеры, порядок формирования, использования фондов и резервов, кроме тех, создание которых предусмотрено в законодательном порядке.

После образования любого кооператива паевые взносы его членов объединяются в паевой фонд (за исключением части, переходящей в неделимый фонд) и составляют основу хозяйственной деятельности кооператива.

Паевой фонд действующее законодательство предусматривает для производственных и потребительских кооперативов (потребительских обществ и их союзов, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, дачных, гаражных кооперативов, садовых и садово-огородных товариществ). Он создается из паевых взносов индивидуальных и коллективных членов кооператива.

После передачи кооперативу или союзу в денежной или натуральной форме паевой взнос становится собственностью кооператива или союза. Поэтому член кооператива или союза не вправе им распоряжаться и на него не может быть обращено взыскание по долгам члена кооператива или союза.

Однако паевой взнос - возвратный, т.е. член кооператива или союза имеет право получить стоимость паевого взноса при выбытии из кооператива, передать сумму паевого взноса члену семьи при вступлении его в кооператив и выходе из кооператива члена кооператива и др. При выходе из потребительского общества члену кооператива возвращается вся сумма паевого взноса и выплачивается причитающаяся часть распределяемого дохода (прибыли) общества, если оно получает доход в результате деятельности.

Что касается целей создания, то паевой фонд не только составляет основу хозяйственной деятельности, но и определяет характер имущественных отношений внутри кооператива. Имущество, находящееся в собственности кооператива, за исключением имущества, составляющего неделимые фонды, делится в денежном выражении на паевые взносы его членов в соответствии с уставом кооператива (п. 3 ст. 9^[4]). Вклады членов кооператива зачисляются на их личные счета. На эти средства из валового дохода ежегодно начисляются проценты, размер которых определяется общим собранием кооператива. Доходы, получаемые ежегодно в виде процентов, накапливаются и могут использоваться по усмотрению члена кооператива. Особенности формирования паевых фондов определяется в законодательных и нормативных актах. Например, в ст. 3 п. 4 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» для сельскохозяйственных производственных кооперативов указано, что в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки его членов – глав крестьянских хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Одновременно на все виды про­изводственного сельскохозяйственного кооператива распространяются нормы ст. 109 ГК РФ «Имущество производственного кооператива». А по потребительским сельскохозяйственным кооперативам, Закон не указывает, какое имущество члена кооператива может служить паевым взносом. Формирование имущества сельскохозяйственных потребительских кооперативов регулируется ст. 116 ГК РФ «Потребительский кооператив».

Паевой фонд имеет особенности, выделенные Бутаковым В.Я. ^[23]: Паевой фонд как источник финансовых ресурсов организации - небольшой, но надежный финансовый ресурс. Паевой фонд как часть собственного капитала выражает специфику баланса кооперативной организации, представляет определенные экономические отношения. Паевой фонд - социальные отношения. Паевой фонд - форма экономического участия пайщиков.

Паевой фонд создается за счет взносов участников и должен быть оплачен к моменту государственной регистрации кооператива либо полностью, либо в размере, предусмотренном законодательством для определенного вида кооперативов. Законом и уставом кооператива может быть предусмотрено образование в нем и иных имущественных фондов (за счет взносов его участников).

Устав кооператива должен содержать условия о размере паевых взно­сов членов кооператива, состав и порядок их внесения, ответственность за нарушение обязательства по внесению паевых взносов (ст. 108, 116 ГК РФ). Размер обязательного и дополнительного пая каждого члена кооператива, сроки его внесения, форма паевого взноса, размер выплат стоимости паевых взносов и даты этих выплат указываются в членской книжке члена кооператива. Увеличение размера паевого фонда осуществляется либо путем внесения дополнительных паев, либо путем увеличения паевых взносов за счет кооперативных выплат.

В ст.1 ФЗ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" отмечено, что паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества. Но не дается понятия «пая». Сравнение данных понятий дано в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». В ст. 1. определено, что паевой взнос - имущество, вносимое лицом при вступлении в кооператив, а пай - имущество кооператива, закрепленное за членом кооператива. По определению ФЗ ^[5] и ст.9^[4] пай состоит из паевого взноса и части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда), обособляя кооперативные выплаты и доходы от дополнительных взносов. Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взносу.

Паевые взносы - основной источник имущества жилищных, дачных, гаражных и тому подобных кооперативов. Для потребительских обществ и производственных кооперативов паевой взнос - первоначальный капитал, минимальный размер их имущества. Основная часть их имущества формируется за счет прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности.

Законодательство устанавливает одну из важнейших обязанностей члена кооператива - нести ответственность за его убытки. Эта ответственность заключается в том, что члены кооператива обязаны вносить дополнительные паевые взносы для покрытия убытков кооператива, отраженных в ежегодном балансе кооператива. Дополнительные взносы должны быть внесены в течение 3 месяцев после утверждения ежегодного баланса. Условие о размере указанных взносов и порядок распределения обязанностей по их внесению должны быть установлены законом и /или уставом кооператива. В случае невыполнения обязанности по внесению дополнительных взносов кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Если не все члены кооператива внесут дополнительные взносы, то остальные члены солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Субсидиарная ответственность членов кооператива по его обязательствам означает обязанность членов кооператива только по внесению дополнительных взносов для покрытия убытков, установленных в ежегодном балансе кооператива. Члены кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность только в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива. Такая ответственность не применяется, если дополнительные взносы не внесены всеми членами кооператива. Обязанность членов кооператива вносить дополнительные взносы для покрытия убытков кооператива не означает, что кооператив не вправе изыскать другие источники для покрытия таких убытков. К дополнительным взносам членов кооператива следует прибегать, если исчерпаны иные возможности покрыть убытки.

Паевой взнос (обязательный и дополнительный), прежде всего, является определителем имущественного участия члена кооператива в его хозяйственной деятельности, обозначает право пайщика на экономическое партнерство во всех других формах, а, следовательно, на кооперативные выплаты на товарооборот в виде бонуса, сдачу кооперативу сельскохозяйственной продукции и изделий ремесленнической, промысловой деятельности по справедливым ценам, кредитование потребительского общества под справедливые проценты. Кроме того, паевой взнос пайщика означает, что он автоматически попадает в сферу социальной защиты кооператива и пользуется всеми установленными льготами и привилегиями. Учет обязательных и дополнительных паевых взносов позволяет установить, какая часть имущества переходит к члену кооператива в случае его выхода из организации или ее ликвидации. Поскольку разделу на паи подлежит все имущество кооператива (кроме части, составляющей неделимые фонды), то, в соответствии с определением имущества, на каждого члена кооператива распространяется часть прав и часть обязанностей кооператива. В соответствии с последним определяется размер субсидиарной ответственности члена кооператива по его (кооператива) обязательствам. Важнейшая задача кооператива - увеличение паевого фонда на основе приема новых членов. Инициировать рост паевого фонда можно, устанавливая достойные дивиденды на паевые взносы. Таким образом, для превращения пайщика в эффективного собственника можно и нужно использовать паевой фонд.

Уставом производственного кооператива и потребительского общества может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Решение об образовании, о раз-мере неделимых фондов и видах относимого к неделимым фондам имущества принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

О необходимости неделимого фонда велись ожесточенные дискуссии. Этот фонд нередко связывали с административной системой управления, а потому считали ненужным в рыночных условиях. Вопрос о формировании неделимых фондов в кооперативах был предметом дискуссии и в международном кооперативном движении. Определенный результат данной дискуссии нашел отражение в соответствующей резолюции Международного кооперативного альянса на его конгрессе в 1995 г. (Манчестер). Было признано, что неделимый фонд полезен кооперативам, так как без него трудно обеспечить развитие, конкурентоспособность, выживаемость на рынке, а, следовательно, успешную, прибыльную работу, от итогов которой зависит уровень доходов каждого члена. Неделимый фонд обычно используется в целях производственного, научно-технического и иного развития кооператива, осуществления им строительства (в том числе жилищного для членов и работников кооператива), обеспечения безопасных условий труда, решения социальных и других задач, требующих капитальных затрат. Часть денежных средств неделимого фонда кооператива может составить его резервный фонд, предназначенный для покрытия убытков.

В части формирования неделимого фонда кооператива Закон определяет, что размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении и приводит открытый перечень объектов имущества, которое может быть отнесено уставом к неделимому фонду (например, п. 5 ст. 34 ФЗ «О сель­скохозяйственной кооперации» в перечень с указанием балансовой стоимости могут включаться здания, строения, сооружения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные, семена, фураж и иное имущество кооператива, не подлежащее в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе).

Поскольку право на создание неделимых фондов (кроме резервного) предоставлено кооперативу, то именно общее собрание должно решить, насколько целесообразно их формирование – как с хозяйственной точки зрения, так и с точки зрения интересов каждого из его членов.

Кооператив обязан (для кредитного кооператива не менее 5 % (не менее 2 % - для кредитного кооператива, срок деятельности которого составляет менее двух лет со дня его создания) суммы денежных средств, привлеченных кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива, ст.6п.4^[6]) или вправе ст.22п.2 ^[3] формировать резервный фонд, который является неделимым. Порядок формирования резервного фонда устанавливается уставом кооператива. Резервный фонд создается, в частности, для покрытия непроизводительных потерь и убытков, а также выплат доходов членам кооператива при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей. До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива. В остальном кооператив имеет право использовать финансовые ресурсы на производственное и социальное развитие по своему усмотрению без ограничений и независимо от источников образования, создавая те или иные необходимые ему фонды по самостоятельно установленным нормативам.

При осуществлении своей деятельности кооперативы могут формировать и другие фонды (потребительское общество – фонд развития потребительской кооперации; дачный кооператив - фонд взаимного кредитования и фонд проката и т.д.). Особенность финансов кредитного кооператива в том, что он аккумулирует денежные сбережения пайщиков, принимая от них взносы, формирует фонд финансовой взаимопомощи для предоставления выдачи займов (ссуд), формирует иные фонды в соответствии со своим уставом, выдает займы (ссуды) членам-пайщикам. В соответствии с уставом и положениями, начисляет и выдает членам-пайщикам компенсационные выплаты (процент по сбережениям) в установленном порядке, взимает компенсацию (процент) по выданным займам в установленном порядке. В кредитных кооперативах фонд финансовой взаимопомощи формируется за счет части собственных средств кредитного кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов кооператива, ассоциированных членов кооператива и кредитных и иных организаций. При этом займы осуществляются только в денежной форме. Размер фонда финансовой взаимопомощи, порядок его формирования и использования определяются уставом кредитного кооператива, решениями общего собрания членов кредитного кооператива.

Централизованные фонды и резервы союзов (объединений) кооперативов создаются на добровольной основе собраниями представителей кооперативов по долговременным стабильным нормативам, которые также устанавливаются учредителями фонда или резерва. Они же определяют порядок и направление использования средств указанных фондов и резервов. Органам государственного управления запрещено вмешиваться в формирование и использование централизованных фондов и резервов союза (объединения) кооперативов (ч. 2 п. 2 ст. 20 Закона о кооперации).