Структура органов управления и контроля потребительского общества

Органы управления потребительского общества без кооперативных участков (небольшого потребительского общества) следующие:

- высший орган управления - общее собрание пайщиков потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;

- представительный орган управления - совет потребительского общества; совет избирается общим собранием пайщиков и осуществляет управление в период между общими собраниями пайщиков;

- исполнительный орган управления - правление потребительского общества; назначается советом как орган профессионального менеджмента для осуществления руководства финансово-хозяйственной деятельностью;

- контрольный орган управления - ревизионная комиссия потребительского общества, которая избирается общим собранием пайщиков и контролирует соблюдение устава потребительского общества, его финансовую и хозяйственную деятельность.

В потребительском обществе с кооперативными участками (т. е. в крупном потребительском обществе) органы управления следующие:

- высший орган управления - общее собрание уполномоченных потребительского общества, которое созывается не реже 1 раза в год;

- высший орган управления кооперативного участка - собрание пайщиков кооперативного участка, созывается не реже 1 раза в год;

- представительный орган управления - совет потребительского общества;

- исполнительный орган управления - правление потребительского общества;

- контрольный орган управления - ревизионная комиссия потребительского общества.

В крупных потребительских обществах созыв общего собрания пайщиков невозможен. Поэтому в них создаются кооперативные участки, высшим органом управления которых являются собрания пайщиков кооперативных участков. Полномочия высшего органа общее собрание осуществляет через собрание уполномоченных общества, через собрания пайщиков кооперативных участков. В период между общими собраниями управление в обществе осуществляет совет общества, который является представительным органом и собрание уполномоченных. Исполнительным органом общества является правление общества, во главе которого стоит председатель совета райпо, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной деятельностью, а также за созданными организационными подразделениями осуществляет ревизионная комиссия общества. Распределение прибыли и формирование денежных фондов являются функцией общего собрания пайщиков. Правление осуществляет оперативное управление финансами.

Общее собрания пайщиков небольшого потребительского общества

К исключительной компетенции общего собрания пайщиков потребительского общества относятся:

· принятие устава потребительского общества, внесение в него изменений и дополнений;

· определение основных направлений деятельности общества;

· избрание председателя и членов совета, членов ревизионной комиссии потребительского общества и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности, определение средств на их содержание;

· определение размеров вступительного и паевого взносов;

· исключение пайщиков из потребительского общества;

· решение вопросов о создании союзов, вступлении в союзы и выходе из них;

· избрание представителей потребительских обществ союза;

· выработка наказов представителям потребительских обществ союза для принятия по ним решений общими собраниями представителей потребительских обществ союза;

· утверждение программ развития потребительского общества, его годовых отчетов и бухгалтерских балансов;

· порядок распределения между пайщиками доходов от предпринимательской деятельности потребительского общества;

· порядок покрытия убытков, понесенных потребительским обществом;

· определение видов, размеров и условий формирования фондов потребительского общества:

· отчуждение недвижимого имущества потребительского общества, стоимость которого превышает стоимость, определенную уставом потребительского общества;

· создание хозяйственных обществ;

· принятие решений о реорганизации и ликвидации потребительского общества.

На общем собрании пайщиков кооперативного участка рассматриваются вопросы деятельности потребительского общества и кооперативного участка, а также избираются уполномоченные в порядке и по нормам представительства определяемым уставом потребительского общества.

В крупном потребительском обществе высшим органом управления является общее собрание уполномоченных потребительского общества. К исключительной компетенции общего собрания уполномоченных общества относятся:

· принятие устава общества, внесение в него изменений и дополнений;

· определение основных направлений деятельности общества;

· порядок распределения между пайщиками доходов от предпринимательской деятельности общества;

· создание хозяйственных обществ;

· определение условий о размере вступительных и паевых взносов, в том числе и изменение размеров паевых взносов пайщиков;

· определение размеров и порядка кооперативных выплат;

· избрание из числа пайщиков общества представителей в союз потребительских обществ в области сроком на 5 лет, делегирование им полномочий по избранию представителей союза потребительских обществ (области, края, республик Российской Федерации). По решению общего собрания общества его представители могут быть отозваны досрочно;

· избрание из числа пайщиков общества председателя Совета и членов Совета общества, членов ревизионной миссии, определение численного состава указанных органов, средств по возмещению расходов, связанных с выполнением полномочий, заслушивание отчета об их деятельности, прекращение их полномочий;

· утверждение председателя и членов правления общества и освобождение их от занимаемой должности;

· утверждение положения о ревизионной комиссии общества;

· утверждение годовых программ экономического и социального развития общества;

· утверждение годовых отчетов и балансов, заключения по ним ревизионной комиссии, порядок оплаты труда и формы поощрения членов совета общества, пайщиков, работающих на общественных началах в кооперативных органах управления и контроля;

· принятие наказов пайщиков, заслушивание отчетов о их исполнении, выработка наказов представителями общества в союзе потребительских обществ для принятия по ним решений общим собранием представителей потребительских обществ данного союза;

· отчуждение недвижимого имущества стоимостью свыше 1000 кратных минимальных оплата труда, установленных Правительством РФ;

· привлечение к ответственности выборных лиц за ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей и нарушение уставов общества вплоть до лишения полномочий отдельных членов, либо всего состава совета общества и ревизионной комиссии, освобождение председателя Совета общества и председателя ревизионной комиссии общества от должности;

· рассмотрение жалоб на действия совета общества, ревизионной комиссии общества, разрешение разноге между ними, отмена при необходимости их решения;

· определение порядка покрытия убытков, понесенных обществом;

· реорганизация и ликвидация общества;

· исключение пайщиков из общества;

· определение видов, размеров и условий формирования фондов общества, утверждение положений о них.

Сравнивая компетенцию общего собрания пайщиков и общего собрания уполномоченных, следует указать, что общее собрание уполномоченных не компетентно решать вопросы о создании союзов, вступлении в уже существующие союзы и выходе из них, о преобразовании потребительского общества в другую организационно-правовую форму. Эти вопросы относятся к исключительной компетенции собраний пайщиков кооперативных участков. Решения по этим вопросам, принятые собраниями пайщиков кооперативных участков, считаются обязательными для общего собрания уполномоченных общества. Общее собрание пайщиков потребительского общества является правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов пайщиков потребительского общества. Решение общего собрания пайщиков потребительского общества считается принятым при условии, если за него проголосовало более 50 процентов пайщиков потребительского общества, присутствующих на общем собрании. Решение о выходе потребительского общества из союза, об исключении пайщика из потребительского общества считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей пайщиков потребительского общества. Уставом потребительского общества могут быть предусмотрены и другие решения, за которые должно проголосовать больше половины числа пайщиков потребительского общества, присутствующих на данном собрании. Преобразование потребительского общества производится по единогласному решению пайщиков данного потребительского общества.

Общее собрание уполномоченных потребительского общества являются правомочным, если на нем присутствует более трех четвертей уполномоченных потребительского общества. Решение общего собрания уполномоченных потребительского общества считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей уполномоченных потребительского общества, присутствующих на общем собрании. Собрание пайщиков кооперативного участка потребительского общества является правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов пайщиков кооперативного участка потребительского общества. Решение, в том числе о создании союзов, вступлении потребительского общества в союзы, считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов пайщиков потребительского общества, присутствующих на собрании пайщиков кооперативного участка потребительского общества.

В период между общими собраниями потребительского общества управление потребительским обществом возложено на совет общества, который принимает решения в пределах своей компетенции. К исключительной компетенции совета потребительского общества относится:· прием пайщиков в общество;· ведение организационной работы с пайщиками;· создание кооперативных участков;· организация выполнения наказов пайщиков;· проведение общих собраний потребительского общества;· определение полномочий правления общества и осуществления контроля за его деятельностью;· назначение и увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителя председателя Совета общества, назначение и увольнение председателя правления и членов правления общества с последующим утверждением на общем собрании уполномоченных;· рассмотрение жалоб на действие правления общества;· утверждение бюджета;· осуществление контроля за выполнением наказов пайщиков.

Совет общества не может передавать свои исключительные полномочия правлению общества. Совет не вправе вмешиваться в текущую каждодневную деятельность правления. Заседание совета общества проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, оно правомочно, если на нем присутствуют не менее 75 процентов членов общества, в том числе председатель совета общества или его заместитель. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины состава Совета общества. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя совета общества или лица, замещающего его. Решение совета оформляется постановлением, подписываемым председателем и членами совета. Совет общества обязан не позднее трех месяцев по окончании финансового года созывать годичное общее собрание для рассмотрения и утверждения работы за год. Совет общества избирается сроком на пять лет. При избрании председателя совета общества, назначение председателя правления общества и членов общества учитывается стаж работы в кооперативных организациях, который должен быть не менее 3-х лет. Председатель и члены совета общества избираются из числа известных и активных пайщиков, имеющих опыт работы в потребительской кооперации. Председатель и члены совета исполняют свои полномочия на общественных началах. Количественный состав общества определяется общим собранием общества в зависимости от территориальной расположенности общества и количества пайщиков в обществе. Более 50 процентов количественного численного состава совета общества должны составлять представители, не являющиеся работниками потребительской кооперации. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением обязанностей членов совета, определяются общим собранием общества.

Председатель совета общества избирается сроком на пять лет и освобождается от занимаемой должности общим собранием потребительского общества, если за это решение проголосовало более трех четвертей уполномоченных, присутствующих на собрании. К компетенции председателя совета относятся следующие вопросы:· организация работы совета; · созыв заседаний и их ведение; · определение повестки заседания совета; · представление совету кандидатур на должность заместителя председателя совета и председателя правления, предложений по количественному составу правления общества.

Председатель Совета без доверенности действует от имени потребительского общества в государственных и исполнительных судебных органах и юридическими лицами, в том числе представляет его интересы, издает распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Он вправе подписывать исковые заявления, доверенности, договоры, несет персональную ответственность за обоснованность и законность своих действий и за выполнение положений устава потребительского общества в соответствии с действующим законодательством.

Правление общества является исполнительным органом общества, подотчетного совету общества и собранию уполномоченных. Полномочия правления общества определяются советом общества в Положении о правлении. Председатель правления, заместитель председателя правления и члены правления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности советом общества с последующим утверждением на собрании уполномоченных. К компетенции правления потребительского общества относятся все вопросы, кроме отнесенных Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" и уставом общества к исключительной компетенции общего собрания и к исключительной компетенции совета общества.

Председатель правления общества действует от имени общества без доверенности, издает распоряжения и дает указания в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми работниками общества. Распределение обязанностей между членами правления общества осуществляются правлением общества. Правление общества несёт ответственность за организацию и социальную хозяйственно-финансовую деятельность общества. Председатель правления потребительского общества:

· без доверенности действуют от имени общества;

· издаёт распоряжение и даёт указания в пределах своей компетенции;

· обязательные для исполнения всеми работниками общества;

· распределяет обязанностями между членами правления общества;

· имеет право подписи на всех видах договоров, кредитных поручительств, залогов, исковых заявлений, доверенностей и других документов;

· открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях, подписывает банковские документы;

· распоряжается финансовыми средствами;

· осуществляет текущий контроль за деятельностью правления общества;

· организует работу правления;

· утверждает штатное расписание положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка;

· предлагает Совету на утверждение кандидатуры в члены правления.

По поручению совета общества правление разрабатывает предложения, материалы и готовит документы по всем вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания общества и совета общества и вносит (представляет) их совету общества. Проводит аттестацию работников общества в порядке, определяемом советом общества, информирует пайщиков о деятельности общества, в том числе и через средства массовой информации, выполняет другие поручения Совета общества, обосновывает эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Правление проводит заседания ежемесячно. Проведение заседаний правления организует председатель правления. Председатель правления отчитывается на общем собрании потребительского общества (в небольшом потребительском обществе - на общем собрании пайщиков; в крупном потребительском обществе - на общем собрании уполномоченных) о деятельности общества за отчетный период.

Для осуществления контроля за соблюдением устава, за деятельностью органов управления, проверки отчетности и проведения ревизий общее собрание потребительского общества избирает ревизионную комиссию в составе 3-х и более человек. Члены ревизионной комиссии не могут быть ни членами совета общества, ни членами правления общества, а также супругами родственниками по отношению к членам совета и членам правления общества. Выборы ревизионной комиссии общества проводятся один раз в 5 лет. Ревизионная комиссия потребительского общества руководствуется в своей деятельности Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", уставом общества и положением о ней, утвержденным общим собранием общества. В случае обнаружения существенных нарушений или злоупотреблений в деятельности общества, ревизионная комиссия общества вправе потребовать созыва общего собрания потребительского общества.

Структура органов управления и контроля потребительского союза

В каждом потребительском союзе (районном, национального округа, областном, краевом, республиканском, Центральном) создаются следующие органы управления:

- высший орган управления - общее собрание представителей потребительских обществ союза;

- представительный орган управления - совет союза и президиум совета союза;

- исполнительный орган управления - правление союза;

- контрольный орган управления - ревизионная комиссия союза.

Основными направлениями сотрудничества кооператива и их союзами (районными, областными, республиканским) являются:

-создание и развитие кооператива для выполнения общерегиональных задач (оптовые базы, строительно-монтажные и ремонтные предприятия и др.);

-развитие учебных кооперативных заведений для подготовки специалистов и повышения квалификации;

-организация деятельности медицинских учреждений (санатории, дома отдыха, больница Центросоюза РФ) и оказание медицинских услуг работникам кооператива.

Пайщики потребительского общества, их права и обязанности

Пайщики - члены потребительского общества. Пайщики являются социальной основой потребительского общества и системы потребительской кооперации. Членами потребительского общества (пайщиками) могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица. В соответствии с Законом «О потребительской кооперации...»: Пайщик - это гражданин (или юридическое лицо), внесший вступительный и паевой взносы и принятый в члены потребительского общества. И граждане, и юридические лица могут стать пайщиками при создании или при вступлении в действующее потребительское общество. По признаку трудового участия в потребительском обществе пайщики делятся на две группы:

- пайщики, работающие в организациях потребительской кооперации;

- пайщики, не работающие в организациях потребительской кооперации.

Уставом могут быть предусмотрены категории пайщиков: физических лиц: "пайщик-организатор", "пайщик", "пайщик-потребитель" и юридического лица: "пайщик". Отличаются категории как организационными и административными полномочиями, производственным участием и потребительским участием, так и соответственно величиной вступительного и паевого взносов, и также уровнем ответственности.

Пайщик (П)- физическое лицо, имеющее профессиональные навыки специалиста для участия в деятельности хозрасчетного бригадного Кооперативного Участка (КУ). Пайщик, участвующий в деятельности КУ на базе хозрасчетных бригад, получает кооперативные выплаты от долевого участия в производстве или оказании услуг.

Пайщик, осуществляющий свою профессиональную деятельность в МПО, получает паевое вознаграждение на основании договора с КУ, на свой лицевой счет.

Пайщик имеет право участия в деятельности нескольких кооперативных участков, соответствующих его профессиональной специальности.

Пайщик является потребителем продукции или оказанию услуг, предоставляемых Обществом. Имеет право на получение социальных благ в МПО и на договорных условиях быть вкладчиком и использовать все права, согласно Уставу МПО. При желании участия в деятельности МПО с организацией специализированного Кооперативного Участка или вхождения в состав управления действующего КУ имеет право, с подтверждением соответствующей аттестацией, перейти в категорию пайщик-организатор с доплатой паевого взноса до соответствующей категории.

Пайщик-организатор (П/О) – физическое лицо, член Общества, оплативший вступительный и паевой взносы. Пайщик-организатор наделен всеми правами администрирования и возможностью участия в организации производственной деятельности и предоставления услуг в Обществе.

Имеет право участвовать в организации кооперативных участков и участвовать в неограниченных количествах кооперативных участков и принимать участие в них в качестве административного управляющего. Может являться Уполномоченным лицом от имени МПО по открытию Представительства, Филиала и вести их управление. По решению членов кооперативного участка может быть избран пайщиком - уполномочным на Общее собрание МПО. Имеет право привлекать новых членов в качестве пайщиков-организаторов, проводить собрания и давать рекомендацию пайщикам и пайщикам-потребителям. Привлекать юридические лица или физические лица, а так же лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в МПО в качестве пайщиков. Пайщик-организатор наделен правом быть избранным в Совет МПО и участвовать в разработке основополагающих принципов деятельности общества; 

Уполномоченный представитель (У/П) - пайщик-организатор, действующий по доверенности от имени группы пайщиков или членов КУ, наделенный полномочиями решать вопросы на съездах, семинарах и Общем собрании пайщиков МПО. Выполнять поручения и наказы Общего собрания, Совета МПО, Представительства, Филиала, Управления, Кооперативного участка обладая при этом количеством голосов, соответствующим числу уполномочивших его пайщиков.

Пайщик-потребитель (П/П) – физическое лицо – член Общества, не участвующий в деятельности производства или оказания услуг, Является только потребителем продукции или оказанию услуг, предоставляемых Обществом, имеющий право на получение социальных благ в МПО. Имеет право на договорных условиях быть вкладчиком и/или инвестором и использовать все права, согласно Уставу МПО.

Пайщики-потребители в зависимости от категории: Пайщик-потребитель до 16 лет с накопительным счетом; Пайщик-потребитель учащийся или студент;  Пайщик-потребитель военнослужащий; Пайщик-потребитель пенсионер; Пайщик-потребитель член многодетной семьи; Пайщик-потребитель инвалид (любой группы).  Пайщик-потребитель ветеран ВОВ и других локальных войн; Пайщик-потребитель участник Чернобыльской аварии имеют особые условия по оплате вступительного и паевого взноса согласно "Положению о вступительном и паевом взносах", принятого и утвержденного Общим собранием МПО. При желании принять участие в деятельности МПО пайщик-потребитель переходит в соответствующую категорию с доплатой паевого взноса до соответствующей принятой им категории и оплаты услуг, связанных с переходом в другую категорию.

Пайщик – юридическое лицо участвует в производственной деятельности Общества. Вносит в качестве дополнительного пая в специализированный Кооперативный участок пай в виде земельных участков, имущества (основных фондов – зданий, сооружений), оборудования (станки, технологические линии), изобретений (имеющих оценку или договорную стоимость с Обществом) или лицензии, а также рекомендует работников предприятия для участия в деятельности кооперативного участка в качестве пайщиков - членов Общества. За участие в деятельности КУ на базе хозрасчетных бригад, получает кооперативные выплаты от долевого участия в производстве или оказании услуг. При предоставлении своего паевого имущества в производственной деятельности Кооперативным участкам Общества получает паевое вознаграждение согласно условиям договора. Избирает полномочного представителя в Общество от юридического лица в качестве пайщика-организатора.

Число учредителей не должно быть менее пяти граждан, достигших 16-летнего возраста и (или) трех юридических лиц. При вступлении в действующее потребительское общество гражданин (или юридическое лицо), желающий стать пайщиком, подает в совет потребительского общества заявление в письменной форме. В заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и место жительства. Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, получающие государственные пособия или пенсию, сообщают об этом в заявлении. В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование, место нахождения и банковские реквизиты.

Совет потребительского общества обязан в течение 30 дней рассмотреть поступившее заявление и вынести решение. Вступающий признается пайщиком с момента вынесения положительного решения советом потребительского общества и уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества. Лица, принятые в потребительское общество, получают документ, удостоверяющий их членство, - книжку пайщика, форма которых утверждена постановлением Совета Центросоюза РФ от 18.02.00, протокол 1-С, п.4.

Как при создании потребительского общества, так и при вступлении в действующее потребительское общество пайщик уплачивает два вида взносов: вступительный и паевой. На паевой взнос начисляются дивиденды. Этот взнос и дивиденды на него возвращаются пайщику при его выбытии из потребительского общества или передаются наследнику пайщика (в случае смерти последнего). Однако право участия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиков по наследству не передаются. При ликвидации потребительского общества имущество, оставшееся после требований кредиторов, за исключением имущества неделимого фонда потребительского общества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. Если имущества на покрытие долгов потребительского общества недостаточно, то пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего общества. Прекращение членства не освобождает гражданина (юридическое лицо) от ответственности по обязательствам потребительского общества за тот хозяйственный год, в котором он состоял пайщиком. В соответствии с Законом «О потребительской кооперации...» пайщики имеют право быть принятыми на работу в потребительское общество в первоочередном порядке по сравнению с гражданами, не являющимися пайщиками.

Пайщики потребительского общества наделены Законом «О потребительской кооперации...» определенными правами и обязанностями.

Пайщики потребительского общества имеют следующие права:

- вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

- участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

- получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

- приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары и услуги в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

- пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от коммерческой деятельности потребительского общества;

- сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;

- быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество;

- получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

- пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

- получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

- обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;

- обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы.

Пайщики потребительского общества имеют следующие обязанности:

- соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения органов управления потребительского общества и потребительского союза;

- принимать участие в органах управления и контроля потребительского общества и потребительского союза;

- выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности: по пользованию услугами потребительского общества, поставке сельскохозяйственной продукции потребительскому обществу и др.;

- нести субсидиарную, материальную ответственность по обязательствам потребительского общества.

Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случае неисполнения им без уважительных причин своих обязанностей перед обществом, установленных Законом РФ «О потребительской кооперации...» или уставом потребительского общества, либо совершения действий, наносящих ущерб обществу.