4.Источники законодательства о нотариате

            В нотариальной  практике вопрос  об  источниках  нотариального  законодательства имеет  существенное  правовое  значение, так  как у нотариуса постоянно возникает вопрос,  какой нормой  права следует  руководствоваться  при  совершении конкретного  нотариального  действия.

 Основной источник- Конституция РФ. Наиболее значимы для  нотариата,  ст.  48 Конституции РФ, закрепляющая  право гражданина  на  квалифицированную юридическую помощь  и ст. 72Конституции РФ, относящая нотариат  к вопросам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов РФ.

             Федеральные законы: Основы  законодательства  РФ о  нотариате, которые определяют современную организацию нотариата,  правовой статус нотариуса, порядок совершения  отдельных  нотариальных действий; Закон  РФ «О государственной пошлине», который устанавливает ставки  тарифов и госпошлин,  взимаемых за совершенные нотариальные действия; Гражданский кодекс РФ, определяющий  существо конкретных  нотариальных  действий. Важное значение в нотариальной практике    имеют  Семейный кодекс РФ  РФ; Закон  РФ  «О переводном  и простом векселе»; Кодекс торгового  мореплавания и др. федеральные  законы.

            Законы  субъектов  Российской Федерации.  В целом  ряде статей  законодательства о нотариате есть  отсылки  к  законодательству  субъектов Российской Федерации, в пределах  которого допускается более детальное правовое  регулирование нотариальной деятельности  (например, действующим российским законодательством предусмотрено прохождение  стажировки – 1год, а  законы некоторых субъектов РФ  предусматривают 6 месяцев). Многие субъекты РФ имеют  свои законы «О  нотариате».

            Подзаконные акты:

-Указы Президента  РФ,  например, Положение о  консульском учреждении  РФ,  утверждено Указом Президента Рф от 05.11.1998г. №  1330/СЗ  РФ. 1998. №  45. Ст. 5509; Указ Президента РФ от 22.07.2002г. №767 «Об использовании Государственного герба РФ на печатях нотариусов»;

            -Постановление Правительства РФ, например,  Постановление  Правительства  от  23.07.1993г. №  703 «Об  утверждении порядка уплаты  сбора за  выдачу лицензий  на право  нотариальной  деятельности».

             Акты  федеральных  органов  исполнительной власти.  Например, Приказ Министерства юстиции  Рф от 21.06.2000г.,  № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса».

Многие акты  федеральных  органов исполнительной  власти должны приниматься  совместным  решением с Федеральной палатой. Например,  совместным приказом Минюста  РФ от 14.04.2000г. №  132 и решением Правления Федеральной  нотариальной  палаты от 20.03. 2000г. утверждено Положение о квалификационной комиссии по  приему  экзамена  у лиц, желающих  получить лицензию  на  право  нотариальной  деятельности.

Международные соглашения и договоры. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью её правовой системы. В нотариальной практике применяются Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961г.), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993г.) и др. международные соглашения и договоры.

             Судебная  практика.

            Ориентирует субъектов гражданского оборота  и нотариусов на  вполне  определенные варианты  правопонимания и  правоприменения.

Особое  значение здесь имеют постановления Конституционного Суда  РФ, например,  Постановление от 19.03.1998г. «По  делу о  проверке конституционности отдельных  положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о  нотариате». Важное  значение  имеют  решения  Верховного  Суда РФ.  Например, Постановление  Президиума  Верховного Суда РФ от 03.03.1999г. по заявлению Котельниковой о признании не законным п. 1 Инструкции о  порядке взимания  и учета страховых взносов (платежей)  на  обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства РФ от  11.10.1993г. №  1018. Данным Постановлением, в  части включения нотариусов в перечень плательщиков страховых взносов в фонды обязательного  медицинского  страхования  Инструкция была признана незаконной.