Система арбитражных судов России

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

- арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, - судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами. В России действует 10 арбитражных судов округов;

- арбитражные апелляционные суды (являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции);

- арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов Российской Федерации);

- специализированные арбитражные суды.

Высший Арбитражный Суд РФ, прекративший свое существование 6 августа 2014 года в связи с вступлением в силу Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», прежде являлся высшей судебной инстанцией по разрешению экономических, в том числе налоговых, споров, рассматриваемых арбитражными судами.

Эти полномочия переданы Верховному Суду РФ (ст. 2 Закона «О Верховном Суде Российской Федерации»). Судебная коллегия по экономическим спорам включает два судебных состава: по корпоративным спорам и по вещным спорам. Завьялова Т.В. (с 2007 года - член Президиума ВАС РФ, с 2008 года - секретарь Пленума ВАС РФ) в настоящее время – и.о. председателя Состава по вещным спорам, в число судей этого состава также вошли Першутов А.Г. и Зарубина Е.Н. – прежде судьи ВАС РФ.

Частью 1 ст. 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ предусмотрено, что разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ. А это значит, что решения ВАС РФ по-прежнему сохраняют свою ценность при выработке позиции налогового консультанта и налогоплательщика в разрешении спорной ситуации

Компетенция арбитражных судов установлена главой 4 АПК РФ, в том числе параграф 1 определяет подведомственность дел, а параграф 2 – подсудность.

Отдельные нормативно – правовые акты (законы, кодексы) устанавливают требование рассмотрения споров, возникающих из применения норм этих актов именно арбитражным судом.

Например, к там законам относятся:

- Федеральный закон от 08.12.2003 № 165–ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (ст. 36);

- Федеральный закон от 08.12.2003 № 164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ст. 18);

- Федеральный закон от 17.07.1999 № 176–ФЗ «О почтовой связи» (ст. 37);

- Федеральный закон от 28.08.1995 № 154–ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 46, 52);

- Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст. 23.1 и др.);

- Налоговый кодекс Российской Федерации (ст. 138).

Статьи 29 – 33 АПК РФ уточняют подведомственность рассмотрения споров, вытекающих из других нормативных правовых актов (законов и кодексов) и определяют, какие именно дела подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

Например, ст. 29 АПК РФ определена подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Согласно этой статье арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц и другие дела, перечисленные этой статьей.

Статья 30 АПК РФ определяет подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а ст. 31 АПК РФ - об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Ведение внешнеэкономической деятельности российскими организациями приводит к интересу иностранных юридических лиц о порядке рассмотрения споров, связанных с этой деятельностью. АПК РФ устанавливает порядок рассмотрения этих споров. Статьей 32 АПК РФ к подведомственности арбитражным судам отнесены дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Устанавливая подсудность дел арбитражным судам, АПК РФ определяет суды первой инстанции, которые рассматривают дело по существу, если дело подведомственно ему (ст. 27 АПК РФ). В первую очередь судами первой инстанции выступают арбитражные суды субъектов РФ (ст. 34 АПК РФ).

Например: споры налогоплательщика с налоговыми органами, находящимися в Москве, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы. Однако если налогоплательщик находится в г. Новороссийске и возникает спор с налоговыми органами, находящимися в этом же городе, то спор будет рассматриваться арбитражным судом первой инстанции, находящимся в г. Краснодаре, так как субъектом РФ является Краснодарский край.

Как правило, иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика, за исключением случаев, определенных ст. 38 АПК РФ, которая устанавливает исключительную подсудность, например, иски о правах на недвижимое имущество, о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

Статьей 36 АПК РФ установлен порядок выбора суда истцом, в случаях, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, то истец имеет право обратиться с иском в суд по месту нахождения имущества, если ответчики находятся или проживают на территориях разных субъектов Российской Федерации, то истец имеет право предъявить иск в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков и другие случаи.

В судебной практике можно встретить решение суда по существу дела, а затем решение суда о передаче дела для рассмотрения по существу в другой суд того же уровня. Такая судебная практика возникает из норм ст. 39 АПК РФ, которые определяют случаи, возникновение которых требует передачи дел. Например, ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств и другие случаи.