Лекция 3 Украина в 1920-е годы

3.1. УССР в начале 1920-х годов.

3.2. НЭП и его особенности в Украине.

3.3. Образование СССР и Украина.

3.4. Общественно-политическая и культурная жизнь в 1920-е годы.

Рекомендуемая литература

1. Гринчуцький, В. Промисловi трести України в двадцятiроки / В. Гринчуцький. – Киïв,1997. – 387 с.

2. Кульчицький, С. Цiна «великого перелому» / С. Кульчицький. – Киïв, 1991. – 432 с.

3. Касьянов, Г. Українська iнтелiгенцiя 1920–30-х рокiв: соцiальний портрет та iсторична доля / Г. Касьянов. – Киïв, 1992. – 253 с.

4. Кульчицький, С. В. УССР в добу нової економiчної полiтики (1921–1928 рр.): Спроба побудови концептуальних засад реальної iсторiї / С. В. Кульчицький. – Киïв, 1995. – 401 с.

5. Кульчицький, С. Комунiзм в Українi: першае десятирiччя (1919–1928) / С. Кульчицький – Киïв, 1996. – 396 с.

6. Кульчицький С. В. Україна мiж двома вiйнами (1921–1939) / С. В. Кульчицький. – Киïв, 1999. – 336 с.

7. Нариси iсторiї української iнтелiгенцiї (перша половина XX ст.). – Кн. 1–3. – Киïв, 1994. – 403 с.

8. Новохатько, Л. М. Проблеми соцiально-економiчного i культурного розвитку України в контекстi нацiональної полiтики (20–30-тi роки XX ст.) / Л. М. Новохатько. – Киïв, 1998. – 483 с.

9. Огієнко, І. Украïнська культура / І. Огієнко. – Киïв, 1992. – 502 с.

10. Соляр, I. Українське нацiонально-демократичне об’єднання. Перший перiод дiяльностi (1925–1928) / I. Соляр. – Львів, 1995. – 337 с.

11. Українська iнтелiгенцiя 1920 – 30-х рокiв: соцiальний портрет та iсторична доля. – Киïв, 1992.

3.1. Усср в начале 1920-х годов

После окончания гражданской войны основная часть украинских земель входила в состав Украинской Социалистической Советской Республики – одной из 13 стран, которые возникли на территории бывшей Российской империи. Если Польша, Финляндия и страны Прибалтики стали независимыми, то советская Украина в это время имела формальный статус самостоятельного государства, которое проявляло незначительную дипломатическую активность на международной арене.

Основной целью Украины на международной арене был выход из дипломатической изоляции путём достижения юридического признания УССР великими державами, урегулирования отношений с соседними странами, заключение взаимовыгодных международных торгово-экономических договоров.

Первое мирное соглашение советской Украины было подписано Ф. Коном и Ю. Коцюбинским 14 февраля 1921 г. с Литвой. На протяжении 1921 г. УССР установила дипломатические отношения с Латвией и Эстонией. Особой сложностью отличались отношения с Польшей. УССР нормализация отношений была необходима для нейтрализации действий правительства Украинской Народной Республики, которое находилось в городе Торнуве вблизи Кракова. Деятельность этого правительства была очень широкой: от дипломатических акций до организации вооружённых выступлений на территории советской Украины. В 1921 г. две рейдовые группы пет­люровцев – Волынская и Подольская – под руководством Ю. Тютюнника начали вооружённую борьбу на территории УССР, которая закончилась для них поражением. При подписании Рижского мирного договора советская сторона настояла, чтобы Польша отказалась от поддержки С. Петлюры, и вооружённые рейды с польской территории прекратились.

2 января 1922 г. был подписан договор о дружбе между Турцией и Украиной, который имел большое значение для активизации внешней торговли республики. Во второй половине 1920-х гг. 45 % всего оборота внешней торговли УССР приходилось на Турцию.

В начале 1920-х гг. успешно происходило строительство дипломатических структур. Всей работой руководил наркомат иностранных дел (НКИД) УССР, который возглавлял председатель Совнаркома Украины Х. Раковский. Для организации эффективного экономического сотрудничества был образован наркомат внешней торговли (НКВТ). В конце 1921 г. Украина имела собственный экспортный фонд, который составлял 60 млн. руб. золотом, а в сферу влияния НКВТ республики по договорённости с наркоматом России входили Польша, Чехословакия, Румыния, Турция, страны Балканского полуострова.

Напряжёнными оставались отношения советской Украины с ведущими державами Европы. В апреле 1921 г. в Берлине было подписано соглашение между УССР и Германией об обмене военнопленными и интернированными гражданами. Германия признала советскую Украину де-факто. Ещё через год в апреле 1922 г. во время работы конференции глав европейских стран, проходившей в Генуе, российская делегация, в состав которой входил Х. Раковский, воспользовавшись противоречиями между державами, заключила в местечке Рапалло равноправное соглашение между РСФСР и Германией. В ноябре 1922 г. действие этого соглашения было распространено и на Украину.

В начале 1920-х гг. УССР вышла из международной изоляции. Складывалось впечатление, что Украина в этот период действительно была самостоятельным и независимым государством во внешних отношениях, которое российское правительство не только не ограничивало, а наоборот – поддерживало. В действительности такая самостоятельная политика носила формальный характер, так как её координировало правительство РСФСР. Но она создавала иллюзию настоящей украинской государственности, что давало возможность нейтрализовать активность национально-освободительного движения, которое выступало за восстановление независимого Украинского государства.

Дипломатический прорыв УССР стал возможен в значительной мере благодаря дипломатическому таланту Х. Раковского, который имел личные контакты со многими ведущими европейскими политиками, пользовался авторитетом у советского руководства и уверенно возглавлял деятельность дипломатического корпуса республики. Несмотря на интенсивную деятельность Украины на международной арене в 1921 – начале 1922 гг., всё больше проявлялась тенденция ограничения её дипломатической активности. Это было обусловлено как внешними причинами – нежеланием западных государств юридически признать все советские республики, так и внутренними – укреплением централизации, унитаризма. Определённую роль в этом процессе сыграло и ослабление позиций Х. Раковского, в связи с его противоречиями с В. Сталиным и болезнью В. Ленина. Под давлением советского правительства в начале апреля 1922 г. УССР вынуждена была ликвидировать свою дипломатическую миссию в странах Прибалтики. В это время советская Россия взяла курс на вытеснение украинской дипломатии с международной арены.

Российско-украинские противоречия на дипломатическом фронте имели место и во время заключения соглашения в Рапалло. Подписание этого важного документа стало возможно в значительной мере благодаря Х. Раковскому, которого немецкая сторона не без основания называла «отцом Рапалло». Но когда украинское внешнеполитическое ведомство пожелало не просто формально распространить действие российско-немецкого договора на Украину, а дополнить его конкретными положениями, которые вытекали из предыдущих украинско-немецких контактов, то делегация РСФСР не согласилась.

Тенденция к ограничению активности украинской дипломатии во второй половине 1922 г. начала перерастать в процесс ликвидации внешнеполитического представительства УССР. 18 октября 1922 г. ЦК КП(б)У принял решение «О сокращении аппарата НКИД», а уже в августе 1923 г. дипломатические службы Украины были слиты с аппаратом союзного НКИД. 20 сентября 1923 г. окончательно перестал существовать аппарат НКИД УССР. С этого времени Украина даже формально не осуществляла никаких дипломатических шагов.

Внутреннее положение УССР в начале 1920-х гг. характеризовалось глубоким экономическим кризисом. Он был обусловлен почти семилетними военными действиями, которые разрушили материально-техническую базу промышленности, ухудшили её кадровое обеспечение. Политика «военного коммунизма» в значительной мере привела к дезорганизации хозяйственных связей. После окончания гражданской войны убытки Украины оценивались в 10 млрд. руб. золотом, из общей суммы убытков всех республик, которые составляли 39 млрд. рублей. Производство промышленной продукции в республике снизилось до 1/10 довоенного уровня. В 1920 г. в Украине производилось 1,7 % стали, проката – 1,8 %, угля (Донбасс) – 22 % от уровня 1913 г. Из 11 тыс. предприятий в 1921 г. действовало около 2,5 тыс. преимущественно мелких.

В сельском хозяйстве незаинтересованность крестьян, обусловленная политикой «военного коммунизма», недостаточная обеспеченность инвентарём, техникой привели к сокращению посевных площадей на 15 %. В результате этого валовой сбор хлеба в Украине в 1920 г. составил почти 38,5 % от уровня 1913 г. В резолюции V конференции КП(б)У в ноябре 1920 г. констатировалось, что «хозяйственная разруха нигде не достигла такого огромного размера, как в Украине».

Политическая нестабильность была следствием недовольства крестьян продразвёрсткой, реквизициями и запретом торговли. Продразвёрстка выполнялась с большим напряжением. Изымать хлеб у украинских крестьян становилось всё труднее. Конференция продотрядов, проходившая в декабре 1920 г. в Харькове, сообщала наркомату продовольствия о том, что «кулачеству будет нанесён удар, и хлеб… будет взят силой и волей украинского и великороссийского пролетариата».

Для проведения подобного рода акций сил продотрядов уже не хватало, поэтому на помощь им были брошены 68 отрядов красноармейцев (почти 5,5 тыс. человек). Но осуществление продразвёрстки при помощи армейских частей только усложнило ситуацию, так как они встретили вооружённое сопротивление крестьянства. Почти по всей территории Украины, прежде всего в Донецкой, Полтавской и Екатеринославской губерниях, распространилось повстанческое движение, которое власти рассматривали как политический бандитизм.

По официальным данным, в конце 1920 – в начале 1921 гг. только в крупных повстанческих отрядах насчитывалось около 100 тыс. человек. О масштабах крестьянского сопротивления и серьёзной угрозе советской власти свидетельствовало и то, что на борьбу с восставшими было брошено 2/3 регулярных частей Красной Армии, которые действовали против П. Врангеля. Возглавляли эти воинские формирования известные военачальники А. Блюхер, П. Дыбенко, Г. Котовский, А. Пархоменко.

На юге и части Левобережной Украины восставшие действовали под анархо-коммунистическими лозунгами, на остальной территории – под националистическими. Постепенно социальная сущность крестьянского движения изменилась. Оно превратилось в своеобразную профессиональную деятельность деклассированных элементов города и деревни, на которые оказали влияние Первая мировая и гражданская войны, а также нестабильность в обществе. Поэтому борьба приобрела характер взаимоуничтожения. Так, вопрос о ликвидации продразвёрстки из проблемы экономической превратился в проблему политическую с тенденцией перерастания в военную.

Катастрофическая засуха и неурожай 1921 г. обострили ситуацию с хлебом в важнейших зерновых районах – в Поволжье, на Северном Кавказе, на юге Украины. УССР собрала только 30 % урожая 1916 г. Резко возросло количество голодающих. Только в степных губерниях республики оно выросло с декабря 1921 г. по май 1922 г. с 1,2 млн. до 3,8 млн. человек, а по всем губерниям – до 5,6 млн. человек, что составляло 25 % населения УССР. Эпицентром голода в Украине была Запорожская губерния. Особенно тяжёлым был 1922 г. В мае этого года председатель ВУЦИК Г. Петровский в письме М. Калинину сообщал: «имея своё Поволжье, Украина с начала кампании до 1 мая направила в прикреплённые к ней голодающие губернии РСФСР 960 вагонов продовольствия, т. е. в четыре раза больше, нежели своим голодающим губерниям…».

Зимой 1922–1923 гг. в Украине началась вторая волна голода. Только детей голодало 2 млн. человек. В 1921–1922 гг. хлебный дефицит степных губерний Украины составлял почти 35 млн. пудов. В то же время в РСФСР было вывезено 27 млн. пудов зерна. На следующий год ситуация повторилась. Хлебный дефицит в 1922–1923 гг. сократился до 20 млн. пудов зерна, причём он перекрывался из запасов в 15 млн. пудов зерновыми остатками в урожайных губерниях. Но продовольственные ресурсы Украины в значительной мере были изъяты хлебозаготовительными органами. По неполным данным из УССР было вывезено почти 18 млн. пудов зерна: 2,5 млн. пудов в РСФСР и более 15 млн. было отправлено на экспорт.

Из двух этапов голода 1921–1923 гг. в Украине, первый в значительной мере был обусловлен чрезмерным вывозом хлеба в голодающее Поволжье и промышленные центры России, прежде всего в Москву и Петроград, а второй – экспортом украинского зерна.

Была и ещё одна причина трагедии 1921–1923 гг. Усиливая голод многочисленными конфискациями продовольствия, советское правительство апробировало его как эффективный способ борьбы с антибольшевистским повстанческим движением. В условиях голода политическая активность крестьян резко снизилась, и лидеры повстанческого движения потеряли опору и поддержку с их стороны.