10.3. Изменение международного положения Украины

Основные положения внешней политики государства были заложены в Декларации о государственном суверенитете Украины (июль 1990 г.), определявшей демократический и миролюбивый внешнеполитический курс. Декларированные принципы приобрели более реальное содержание после провозглашения её независимости и распада СССР. Украина впервые стала равноправным субъектом международных отношений. Верховная Рада обратилась с Заявлением к парламентам и народам мира, в котором подчёркивалось, что Украина будет проводить свою внешнюю политику в полном соответствии с целями и принципами ООН, направленную на укрепление мира и безопасности в мире, придерживаясь принципов международного права.

Очень важным было признание Украины государствами мирового сообщества. Первыми 2 декабря 1991 г. независимость Украины признали Польша и Канада, 3 декабря – Венгрия, 4 декабря – Латвия и Литва, 5 декабря – Аргентина, Болгария, Босния, Россия, Хорватия. К концу 1991 г. Украину признали 132 страны. В настоящее время независимость Украины признали практически все страны мира.

2 июля 1993 г. Верховная Рада одобрила «Основные направления внешней политики Украины». Документ определял базовые национальные интересы страны, обосновал основы и приоритеты её внешней политики, среди которых – расширение участия в европейском сотрудничестве и в пределах СНГ, активное участие в деятельности ООН.

Внешняя политика Украины была направлена на утверждение и развитие её как независимого государства; обеспечение стабильности международного положения; сохранение территориальной целостности и неприкосновенности её границ; вхождение национального хозяйства в мировую экономическую систему для его полноценного развития; повышение благосостояния народа; защита прав и интересов граждан, юридических лиц за границей, создание условий для поддержания контактов с зарубежными украинцами и выходцами из Украины; создание имиджа Украины как надёжного партнёра.

Важным этапом в процессе формирования концепции внешнеполитического курса явилось принятие новой Конституции Украины. В ней были юридически закреплены принципы внешнеполитической деятельности, направленные на обеспечение национальных интересов и безопасности страны.

В первые годы независимости в основу официальной концепции внешней политики украинского государства была положена европейская ориентация. Решение проблемы ядерного разоружения в начале 1990-х гг. стало для Украины своеобразным ключом, которым можно было открыть двери в западный мир. Отказавшись от унаследованного от СССР ядерного потенциала, Украина ждала от мирового сообщества твёрдых гарантий своей безопасности и территориальной целостности. В январе 1994 г. во время встречи в Москве президентов России, США и Украины было подписано трёхстороннее заявление, в соответствии с которым Украина должна была компенсировать стоимость высокообогащённого урана, содержащегося в ядерных ракетах, расположенных на её территории. Кроме того, руководители США и России пообещали предоставить Украине гарантии безопасности, как только она завершит процесс ядерного разоружения и станет участником договора о нераспространении ядерного оружия. В 1996 г. Украина выполнила взятое обязательство – вывезла и уничтожила третий по размерам ядерный арсенал мира, что стало важным фактором безопасности для стран европейского континента.

В 1990-е гг. Украина органически интегрировалась в европейское сообщество. Она первой из стран СНГ заключила соглашение о партнёрстве и содружестве с Европейским Союзом (март 1994 г.), стала полноправным членом Совета Европы, участницей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Центральной европейской инициативы, подписала документы о сотрудничестве и партнёрстве с НАТО, Западноевропейским Союзом, стала членом ВТО. Украина сотрудничает с Международным валютным фондом, Мировым банком, другими мировыми и европейскими кредитно-валютными институтами. С 1 января 2000 г. Украина впервые как независимое государство начала выполнять функции непостоянного члена Совета Европы, что означает повышение её ответственности по поддержанию международного мира.

Важным этапом в процессе интеграции Украины в европейские структуры стал Хельсинский саммит Евросоюза (декабрь 1999 г.), на котором впервые в официальных документах были признаны «европейские стремления Украины» и положительно оценён её «проевропейский выбор».

Стремясь гарантировать собственную безопасность, Украина в пределах процесса интеграции в европейские структуры активизировала свои контакты с Североатлантическим союзом. В мае 1997 г. в Киеве был открыт Информационный центр НАТО (это первый такой центр в стране, которая не является членом НАТО). 9 июля 1997 г. в Мадриде Президентом Украины и лидерами 16 государств – членов альянса – было подписана Хартия об особом партнёрстве между Украиной и НАТО. Важным в этом документе является также то, что «НАТО будет продолжать поддерживать суверенитет и независимость Украины, её территориальную целостность, а также принцип нерушимости границ». На протяжении 1994–1999 гг. Украина активно участвовала во многих мероприятиях, предусмотренных программой «Партнёрство ради мира» (подписала её первой из стран СНГ в феврале 1994 г.), в том числе и общих военных учениях. Европейский вектор внешней политики Украины открыл возможности для развития плодотворных двусторонних отношений с европейскими странами.

На современном этапе основными формами сотрудничества Украины и ЕС являются техническая помощь, торговля и инвестиционная деятельность. Существенно усложняют процесс интеграции Украины в европейские структуры корпоративная закрытость системы государственного управления, высокий уровень коррупции, слабость демократических институтов и неразвитость гражданского общества, ограничение свободы прессы, политические проблемы, которые критикуются Советом Европы, отсутствие стабильного национального консенсуса по главным вопросам внутреннего развития и внешней политики.