7.11. Конституционно-правовые принципы судопроизводства

Все суды РФ, независимо от их юрисдикции , осуществляют правосудие в стране, руководствуясь одними и теми же конституционно -правовыми принципами судопроизводства, а судьи — члены этих судов имеют одинаковый конституционно-правовой статус.

Основными конституционно-правовыми принципами правосудия являются:

а) принцип законности в осуществлении правосудия, означающий строгое следование судами Конституции РФ и законам;

б) осуществление правосудия только теми судами, которые установлены Конституцией России и федеральным конституционным законом. «Создание чрезвычайных судов, — согласно Конституции, — не допускается» (п. 3 ст. 118);

в) осуществление правосудия на основе равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом;

г) свободный доступ граждан к суду и обеспечение их права на судебную защиту. Действует конституционно закрепленное правило, согласно которому «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (п. 1 ст. 47);

д) открытое разбирательство дел во всех российских судах. Слушание любых дел в закрытых заседаниях, а также заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме названных принципов правосудие осуществляется также на основе целого ряда других дополняющих их принципов. В том числе: принципы состязательности сторон — участников судебного процесса; обеспечения компетентности и беспристрастности в ходе судебного разбирательства; принципа невиновности лица в совершении преступления пока, в соответствии с Конституцией, «его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившими в законную силу законом» (п. 1 ст.

49); принципа пользования родным языком в процессе судопроизводства; принципа участия граждан в отправлении правосудия; и др.

Наличие общих для всех судов РФ принципов их организации и деятельности является важным фактором существования и функционирования единой системы России.

Другим не менее важным фактором, свидетельствующим о существовании и функционировании единой судебной системы как механизма реализации судебной власти в России является наличие одинакового у всех российских судей конституционно-правового статуса.

Главными его составляющими выступают конституционные полномочия о независимости судей и подчинении их только Конституции или приостановлении их полномочий «не иначе, как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом» (ст . 121); о неприкосновенности судей и привлечении их к уголовной ответственности только в порядке, предусмотренном в отношении их федеральным законом; и другие.

Наряду с отмеченными факторами существуют и иные факторы, свидетельствующие о единстве судебной власти России и механизма ее осуществления.

83

7.12. Органы государственной власти в субъектах рф

Согласно ч.1 ст.77 Конституции все ее субъекты самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Возглавляют систему органов государственной власти субъектов РФ президенты республик, губернаторы краев, областей, мэры городов. Названные должностные лица наделяются полномочиями законодательными собраниями субъектов РФ по представлению Президента РФ.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ называются по-разному. Это, например, Народное Собрание Республики Дагестан, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Верховный Хурал Республики Тыва, Московская городская Дума. Они избираются всенародно сроком от четырех до пяти лет.

По внутренней структуре законодательные (представительные) органы в большинстве субъектов однопалатные. Исключение составляют Государственное Собрание (Курултай) Башкортостана, Законодательное Собрание Карелии, Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия); Государственная Дума Ставропольского края; Законодательное Собрание народных депутатов Еврейской автономной области и др., где принята двухпалатная структура, например Палата Представителей и Законодательная Палата Государственного Собрания (Курултая) Башкортостана.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ в пределах компетенции принимают законы, обращения, декларации.

Исполнительную власть в субъектах РФ представляют правительство соответствующего субъекта и отраслевые органы управления: республиканские министерства, службы, агентства, надзоры, департаменты областей, краев, автономных образований, городов федерального значения.

В субъектах РФ действуют также подразделения федеральных агентств, федеральных служб и надзоров.

Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют исполнение законов, государственного бюджета, распоряжаются имуществом, относящимся к собственности субъекта, осуществляют программы в области экономики, культуры, социальной политики, обеспечение законности, охрану правграждан, борьбу с преступностью и др.

Координацию деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти осуществляет Президент РФ с помощью полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Коллизии, т.е. разногласия по вопросам компетенции между федеральными и региональными органами государственной власти разрешает Конституционный Суд РФ.

84