Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
правоведение (1).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
3 Мб
Скачать
☆
    1. Нормы административного права

Административно-правовые нормы устанавливают правила должного или возможного поведения субъектов административного права. Соблюдение любых норм права, в том числе и административных, обеспечивается специальными мерами государственного воздействия. Нормам административного права свойственны все признаки, характерные для норм права в целом —

общеобязательность; всеобщий, представительно- обязывающий характер; гарантированность со стороны государства, а также системность, иерархичность, формальная определенность.

В тоже время административно-правовые нормы существенно отличаются от норм других отраслей права. Для них характерен особый предмет регулирования — общественные отношения, складывающиеся в исполнительно-распорядительной сфере деятельности государства, а также вопросы практического осуществления задач и функций государственного управления. Нормы административного права регулируют общественные отношения, направленные на:

  1. формирование системы государственных органов управления и становление их правового статуса;

  1. на укрепление взаимосвязей между субъектами и объектами административных правоотношений;

  1. на защиту прав граждан;

  1. на охрану установленного правопорядка;

  1. на дальнейшее развитие и совершенствование общественных взаимоотношений в духе современных требований общества и государства.

В научной и учебной литературе выделяют различные виды административно-правовых норм, в зависимости от выбранного основания классификации.

По юридическому назначению административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы устанавливают права,

171

обязанности, ответственность и т. д. субъектов управленческих отношений. Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации их прав, обязанностей или ответственности, предусмотренных материальными нормами. Материальные и процессуальные нормы права взаимозависимы. Материальные нормы стимулируют возникновение и совершенствование процессуальных норм права, а последние выступают в качестве правового гаранта реализации материальных норм.

В зависимости от методов воздействия на субъектов административных правоотношений выделяют нормы запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие (поощряющие ) и рекомендательные. Запрещающие нормы указывают на недопустимость совершения каких-либо действий , в условиях определенных данной нормой. Обязывающие нормы по своему содержанию противоположны запрещающим в том смысле, что содержат предписания субъектам правоотношений действовать в предусмотренных нормой условиях совершенно определенным образом.

Наиболее редко в административном праве встречаются нормы рекомендательные и стимулирующие (или поощрительные)). Эти нормы допускают возможность изменения поведения субъектов в зависимости от их воли и желания, а также прав и обязанностей, но в рамках данной нормы права. Рекомендательные нормы предоставляют субъектам возможности для самостоятельной реализации их прав и законных интересов. Они содержат рекомендации о целесообразности совершения тех или иных действий, правила возможного поведения. Стимулирующие нормы способствуют материальной или моральной заинтересованности субъектов правоотношений в результатах их деятельности.

Нормы административного права различаются в зависимости от форм государственного устройства и административно-территориального деления:

административно-правовые нормы общефедерального, республиканского, регионального или местного значения.

По времени действия нормы могут быть ограниченного или не ограниченного срока действия:

  1. зависимости от иерархии и компетенции органов, издающих правовые акты, нормы различаются по своей юридической силе.

  1. зависимости от того, кому адресованы предписания, выделяют нормы, устанавливающие административно-правовое положение физических лиц, должностных лиц или органов государственного или местного управления.