Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
правоведение (1).doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
3 Мб
Скачать
☆
    1. Субъекты административных правоотношений

Субъектами административных правоотношений являются физические или юридические лица, которые участвуют в реализации функции исполнительной власти в соответствии с нормами, установленными административным законодательством. В правовой литературе выделяют индивидуальные и коллективные субъекты административных правоотношений. К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Они не состоят в устойчивых отношениях с органами исполнительной власти, но вступают в них для совершения какого-либо действия, выполнения обязанности или в силу решения органов исполнительной

172

власти по какому-либо конкретному вопросу. К индивидуальным субъектам административных правоотношений относятся также должностные лица. Их отличительная особенность состоит в том, что они находятся в организационных отношениях с государственными органами, т. е. осуществляют компетенцию государственных органов и имеют для этого соответствующие государственно-властные, полномочия, что позволяет им действовать от имени государственных органов.

  1. коллективным субъектам административных правоотношений относятся организации. Все организации можно разделить на две группы: государственные и негосударственные. К государственным организациям относятся государственные органы, учреждения и предприятия. Государственные органы обладают государственно-властными полномочиями, что означает, что их осуществление влечет наступление юридических последствий. Учреждения реализуют свои полномочия в социально-культурной сфере, а предприятия осуществляют производственно-хозяйственную деятельность.

  1. негосударственным организациям относятся общественные объединения (общественные движения, общественные фонды и т. п.), некоммерческие организации (различные фонды, религиозные объединения и др.), муниципальные образования, коммерческие организации.

Административно-правовое положение индивидуальных субъектов определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которая состоит из административной правоспособности и дееспособности.

Административная правоспособность - это признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Объем и содержание административной правоспособности устанавливается и изменяется при помощи норм административного права, которые основываются на положениях, закрепленных в Конституции РФ.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Административная правоспособность может быть временно ограничена для отдельных категорий граждан и должностных лиц, и в случаях, предусмотренных законом. В соответствии с Конституцией РФ такие права, как право на жизнь, свобода совести, неприкосновенность частной жизни, равно как и другие права и свободы не подлежат ограничению.

Административная правоспособность предполагает неразрывную связь прав и обязанностей граждан, должностных лиц, а также их взаимодействие с органами исполнительной власти в сфере государственного управления; с системой местного самоуправления; с государственными предприятиями, учреждениями и организациями и с негосударственными.

Административная дееспособность индивидуальных субъектов административных правоотношений — это способность личными действиями приобретать права и обязанности административно-правового характера, осуществлять их, а также нести личную ответ ственность за совершенные правонарушения. Дееспособность граждан в полном объеме возникает по достижении 18 лет. Правовые нормы, которые бы ограничивали дееспособность граждан, в административном праве отсутствуют.

173