Статья V

Никто не может быть привлечен к ответственности за уголовное или какое-нибудь другое позорное преступление иначе, как по почину или по обвинению со стороны присяжных, за исключением дел, возникающих в сухопутной армии, или во флоте, или в милиции в то время, как они находятся на действительной службе по случаю войны или общественной опасности; никто не может быть подвергнут два раза за одно и то же преступление уголовному наказанию; никто не может быть принужден в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без легального судебного разбирательства; частную собственность нельзя отбирать на общественное употребление без справедливого вознаграждения.

Статья VI

При всех разбирательствах уголовных дел обвиняемый должен пользоваться правом на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того Штата и округа, где было совершено предполагаемое преступление, а этот округ должен быть предварительно определен законом; он имеет право на то, чтобы его известили о свойстве и о причине обвинения, чтобы его поставили на очную ставку со свидетелями, дающими показания не в его пользу, чтоб ему дозволили вызвать свидетелей в его пользу и пользоваться советами защитника.

Статья VII

Для тяжебных дел, основанных на обычном праве и ценностью иска не превышающих двадцати долларов, сохраняется право судиться судом присяжных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не может быть подвергнут пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как по уставам обычного права.

Статья VIII

Запрещается требовать слишком большие обеспечения, налагать слишком большие денежные пени и приговаривать к жестоким и необычайным наказаниям.

Статья IX

Некоторые права, перечисленные в конституции, не должны быть объясняемы в таком смысле, который уничтожает или умаляет права, оставшиеся принадлежностью народа.

Статья X

Права, не предоставленные конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у Штатов, принадлежат Штатам или народу...

Комментарии к документам.

Практикум содержит целый ряд документов, которые позволяют понять, какова была политика метрополии (Великобритании) по отношению к ее североамериканским колониям вообще и, в особенности, после окончания Семилетней войны и тем самым выяснить, каковы были причины войны за независимость.

Великобритания рассматривала колонии как аграрно-сырьевой придаток к своей экономике, соответственно всячески препятствуя колониям иметь самостоятельное производство, разрешая и даже поощряя поставки сырья и продовольствия (см. Акт английского парламента о производстве и вывозе железа в колониях в Америке от 12 апреля 1750 г.).

Американцы и до Семилетней войны считали незаконными взимаемые с них Великобританией налоги, следуя принципу «Нет налогов без представительства» (см. Протест жителей колонии против попыток английского парламента взимать в колониях налоги), но после войны эти налоги многократно возросли, как и репрессивные меры против промышленности и торговли в колониях. К этому добавились законы о гербовом сборе и постов войск (законодательные собрания ряда колоний объявили их незаконными) — см. также два письма Франклина.

7 октября 1763 г. была издана прокламация короля Георга III о запрещении колонизации земель за Аллеганскими горами, больно ударившая как по интересам фермеров и неимущих, так и по интересам плантаторов Юга.

В мае 1773 г. английский парламент принял так называемый «чайный закон», по которому Ост-Индская кампания получила право беспошлинного ввоза чая в Америку (это наносило удар по американским торговцам, но должно было привлечь широкую массу рядовых потребителей чая и, таким образом, внести раскол в ряды колонистов; однако это не остановило бойкот английских товаров, в том числе чая — см. газетный отчет о «бостонском чаепитии» от 16 декабря 1773 г. Следует упомянуть, что возглавили эту акцию Самюэль Адамс и «король бостонских контрабандистов» Хэнкок). В ответ английское правительство закрыло Бостонский порт, издало акты о порядке управления, судопроизводства и расквартирования войск, распустило законодательные собрания в ряде колоний. Во второй части Декларации независимости достаточно подробно перечисляются обвинения в адрес Великобритании, связанные с ее политикой в колониях Северной Америки. Полезно также обратить внимание на более ранний документ - «Первая декларация прав колонистов и причин их неудовольствия», принятую 19 октября 1765 г. на конгрессе делегатов колоний в Нью-Йорке по предложению законодательного собрания Массачусетса.

Документ также помогает проследить формирование идейных предпосылок войны за независимость, в котором можно выделить три этапа: умеренный, нашедший отражение в данном документе, и самым ярким представителем которого был Д. Отис; радикальный — концепция гомруля, наиболее полное обоснование которого дал Б. Франклин, и революционный, связанный прежде всего с именами Т. Пейна и Т. Джефферсона (подробнее см. В.В. Согрин. Политическая история США. - М., 2001, С. 30-36).

Как известно, в английских колониях в Северной Америке, несмотря на все усилия метрополии, не удалось распространить феодальные порядки, но вполне можно согласиться с В.В. Согриным, что с 1760-х годов Великобритания фактически стала править в Северной Америке наподобие абсолютной монархии, пытаясь насадить режим, присущий феодальным обществам, что вызвало настоящее потрясение и возмущение колонистов.

Но решиться на полный разрыв отношений с метрополией было для большинства колонистов весьма тяжело, даже несмотря на то, что в апреле 1775 г. фактически началось военное противоборство. Причины такой нерешительности и колебаний и то, как они были преодолены, помогают понять два документа, которые следует особенно внимательно проанализировать. Это: речь Патрика Генри на конвенте колонии Виргиния в октябре 1775 г. и памфлет Т. Пейна «Здравый смысл» (январь 1776 г.), в котором подробно рассмотрены «за» и «против» по вопросу взаимоотношений с Великобританией, в котором он не только подверг беспощадной критике английскую конституцию, но и развил две революционные доктрины: концепцию независимости американского государства и концепцию республиканизма, которая провозглашала необходимость внутриполитических преобразований в самой Северной Америке. Борьба различных мнений о будущем колонии нашла отражение в наказе виргинского конвента конгрессу и в документе «Из новейшего катехизиса».

Идеи «Здравого смысла» нашли свое продолжение и закрепление в «Декларации независимости», написанной Т. Джефферсоном и принятой II Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г. При предварительном обсуждении «Декларации» в комиссии, назначенной конгрессом для ее выработки, Франклин и Адамс ограничились некоторыми стилистическими поправками и твердо ее поддержали, хотя два других члена комиссии — Дикинсон и Ливингстон заявили о своем несогласии со многими ее положениями. Обсуждение в конгессе было в целом благожелательным, так как к этому времени идея независимости возобладала среди делегатов конгресса, но две принципиальные поправки были внесены (одна из них была связана с тем, что Джефферсон среди обвинений, предъявленных Георгу III осудил рабовладение и работорговлю и, как отмечал сам Джефферсон этот пункт «был изъят в угоду Южной Каролине и Джорджии» - т.е. рабовладельческим штатам (см. документ «Джефферсон об обстоятельствах составления Декларации независимости»).

Но основную суть Декларации составляют не обвинения в адрес английского короля и парламента, хотя они и помогают лучше понять противоречия между метрополией и колониями. Главное в Декларации — это ее короткая (всего 30 строк) преамбула, в которой изложены те основные принципы, на котороых должно было быть построено американское государство. В этих 30 строчках нашли отражение самые передовые идеи европейской и американской общественной мысли своего времени, хотя эта социально-философская часть Декларации и носила общий, теоретический характер.

Вечером 4 июля 1776 г. в «Журнале конгресса» появилась краткая запись: «Декларация была зачтена и принята под титулом «Декларация представителей Соединенных Штатов Америки, собравшихся на всеобщем конгрессе» (лишь спустя годы стало широко известно имя ее автора).

«Декларация независимости» провозгласила новое, независимое американское государство. Теперь необходимо было его фактически построить, а для этого прежде всего разработать его конституцию. Уже 12 июля 1771 г. Континентальный конгресс создал комитет по подготовке «Статей Конфедерации» во главе с Д. Дикинсоном. Проект Дикинсона был весьма расплывчат, но позволял закрепить ряд прерогатив государственной власти за центральным правительством, предполагал также создание наряду с законодательным исполнительного органа власти, но был решительно отвергнут Континентальным конгрессом. Тот проект, который Конгресс представил 14 ноября 1777 г. для ратификации штатам по всем основным вопросам отличался от плана Дикинсона. Штаты в проекте конгресса выступают как самостоятельные государства, и хотя полномочия конгресса внешне выглядят внушительно, но они четко регламентированы при постоянном подчеркивании суверенитета штатов (даже для реализации «исключительных прав» конгресса требовалось согласие не менее двух третей штатов), тем более, что среди прав конгресса не было самых важных, без которых он не мог быть эффективным органом. Из 3-х ветвей власти «Статьи Конфедерации» зафиксировали лишь законодательную (исполнительный орган мог выступать лишь в качстве придатка законодательного — конгресс мог формировать из своих членов комитеты для контроля над проведением в жизнь принятых решений (только в 1781 г. в обход Статей Конфедерации были созданы несколько департаментов (военный, финансовый, иностранный) на постоянной основе).

Для ратификации «Статей Конфедерации» требовалось единодушное согласие штатов, и поэтому она вступила в силу только 1 марта 1781 г. Документ отразил острые разногласия между штатами, их нежелание поступиться своими экономическими и политическими интересами, хотя внешне они соответствует демократическим принципам, и в целом принятие первой конституции США было положительным явлением.

Если до революции и в ее начале сторонники сильной центральной власти были весьма немногочисленны, но постепенно слабость центральной власти, ее неспособность справиться с экономическими и политическими проблемами, сохранить свои позиции и престиж на международной арене, резкий рост социального недовольства низов (см. документ о восстании Д. Шейса) привели к тому, что сторонников централизации становится все больше, хотя американская элита выдвигала самые разные варианты превращения США в сильное централизованное государство, при этом ее лидеры (Д. Адамс, А. Гамильтон, Д, Мэдисон) решительно отвергали тезис о социальной однородности Северной Америки и ненужности по этой причине сильного государства, а, напротив, отстаивали идею необходимости создать систему надежной защиты интересов меньшинства, идею необходимости «барьера против демократии». К тому же надо было найти компромисс между различными частями этой элиты, прежде всего буржуазией северо-востока и плантаторами Юта. 25 мая 1787 г. в Филадельфии тайно открылся под председательством Вашингтона конституционный Конвент (здесь не было ни фермеров, ни ремесленников, ни рабочих). Конвент и разработал после рассмотрения ряда предложенных вариантов (следует внимательно рассмотреть и объяснить ответ Дж. Вашингтона полковнику Льюису Никола и его обращение к собранию офицеров, а также выдержки из записок Д. Мэдисона о дебатах по вопросу о конституции), взяв за основу виргинский план, Конституцию 1787 г., которая превратила США из союза государств в союзное государство и сотоит из преамбулы и 7 статей.

Конституционный Конвент согласился с сохранением избирательных прав у всех американцев, наделенных этими правами в годы Войны за независимость и признал принцип выборности всех органов власти, республиканскую форму государства. Принцип разделения властей был признан, но явно видно стремление к усилению исполнительной власти за счет законодательной. В результате компромисса схема организации сената обеспечивала как надежную защиту имущего меньшинства, так и принцип равного представительства штатов. Верхняя палата (сенат) как подчеркивали сторонники сильной центральной власти (федералисты) должна в критические моменты подавлять «ложные» устремления народа (поскольку палата представителей избиралась прямым голосованием на основе пропорционального численности населения представительства, она могла отразить хотя бы теоретически интересы малоимущего большинства). Сенат наделялся и более широкими полномочиями, чем палата представителей (см. Записки Мэдисона о дебатах по вопросу конституции в Федеральном Конвенте). Монархическая идея не получила широкой поддержки, но власть презедента была велика, критики конституции даже нарекли ее «выборной монархией». В то же время в конституции утвердился и либеральный принцип, который впоследствии получил название «система сдержек и противовесов». Конституция провозгласила также принцип верховенства федерального права над правами штатов, и широкие права правительства при ограничении прав штатов (отношения с иностранными государствами, содержание армии, выпуск денег, введение ввозных и вывозных пошлин). 4-я статья Конституции завуалированно сохраняла рабство, хотя прямо о нем не говорилось, а раздел 9 первой статьи сохранял ввоз рабов на 20 лет до 1808 г.

Самым уязвимым местом Конституции было отсутствие в ней Билля о правах. При борьбе за ратификацию Конституции между федералистами и антифедералистами именно это обстоятельство вызвало острую критику на ратификационных Конвентах штатов, и в 1789 г. Мэдисон внес на рассмотрение Конгресса США проект дополнения федеральной Конституции первыми 10 поправками (их одобрение штатами затянулось до 1791 г.).