- •Оглавление
- •Общая часть
- •Понятие, предмет и система права социального обеспечения
- •§ 1. Теоретические основы социального обеспечения или социальной защиты нетрудоспособных граждан
- •§ 2. Понятие и основные черты предмета и метода права социального обеспечения
- •§ 3. Правовые формы и виды социального обеспечения
- •§ 4. Система права социального обеспечения
- •Глава II источники права социального обеспечения. Органы, осуществляющие социальное обеспечение
- •§ 1. Понятие и общая характеристика источников права социального обеспечения
- •§ 2. Основные виды нормативных актов, регулирующие социальное обеспечение
- •§ 3. Органы, осуществляющие управление социальным обеспечением
- •Глава III основные принципы права социального обеспечения
- •§ 1. Понятие и система принципов правового регулирования социального обеспечения
- •§ 2. Содержание принципов правового регулирования социального обеспечения
- •Глава IV правоотношения по социальному обеспечению
- •§ 1. Понятие и общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению
- •§ 2. Основные черты пенсионных правоотношений
- •§ 3. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере права социального обеспечения
- •Раздел II особенная часть
- •Глава V
- •Трудовой (страховой) стаж и выслуга лет
- •§ 1. Понятие трудового стажа, его виды и значение в сфере социального обеспечения
- •§ 2. Исчисление стажа работы
- •§ 3. Выслуга лет как специальный стаж работы, применяемый в пенсионном обеспечении
- •§ 4. Доказательства общего и специального стажа работы
- •Глава VI пенсии по старости1
- •§1. Понятие и социальное назначение пенсии
- •§2. Основные условия и особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий работников по возрасту
- •Глава VII пенсии за выслугу лет
- •§ 1. Понятие и условия назначения пенсии за выслугу лет
- •§ 2. Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел
- •§ 3. Пенсии за выслугу лет работникам гражданской авиации и летно-испытательного состава
- •§ 4. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, судьям, работникам прокуратуры и таможенных органов, научным работникам, журналистам
- •§ 5. Пенсии за выслугу лет отдельным категориям специалистов других отраслей народного хозяйства
- •Глава VIII пенсии по инвалидности
- •§ 1. Понятие пенсии по инвалидности. Медицинские и правовые критерии инвалидности
- •§ 2. Виды, размеры пенсии по инвалидности и условия ее назначения
- •§ 3. Некоторые особенности пенсионного обеспечения граждан по инвалидности
- •Глава IX пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 1. Понятие и особенности пенсии по случаю потери кормильца
- •§ 2. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца
- •Основные стадии осуществления права на трудовую пенсию
- •§ 1. Осуществление права на пенсию на стадии обращения за назначением пенсии
- •§ 2. Осуществление права на пенсию на стадии назначения пенсии
- •§ 3. Осуществление права на пенсию на стадии выплаты пенсий
- •Глава XI социальные пенсии и пособия нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам
- •§ 1. Общая характеристика социальных пенсий и основания их предоставления
- •§ 2. Пособия как вид социальной помощи нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам
- •§ 3. Порядок и условия назначения отдельных видов пособий семьям с детьми
- •Глава XII пособия и другие виды помощи работникам по государственному социальному страхованию
- •§1. Пособия по временной нетрудоспособности
- •§2. Другие формы предоставления социальных услуг по государственному социальному страхованию
- •Глава XIII льготы и гарантии социальной защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы
- •§ 1. Общая характеристика законодательства о правовом статусе и социальной защищенности ветеранов войны, труда и воинской службы1
- •§ 2. Виды и порядок предоставления социальных льгот ветеранам войны, труда и воинской службы
- •Глава XIV формы и средства защиты права граждан в сфере социального обеспечения
- •Приложение № 1
- •Приложение № 2 перечень законодательных, нормативно-правовых актов, рекомендованных для изучающих курс “право социального обеспечения в украине”
- •7. О сборе на обязательное социальное страхование:
- •26. О государственных пособиях семьям с детьми:
- •34. О научной и научно-технической деятельности:
- •36. Положение о медико-социальной экспертизе:
Раздел II особенная часть
Глава V
Трудовой (страховой) стаж и выслуга лет
§ 1. Понятие трудового стажа, его виды и значение в сфере социального обеспечения
Трудовой стаж в наиболее общей форме определяется как продолжительность трудовой деятельности работника. Такое определение верно, но не конкретно. Для более полного определения предлагается указывать дополнительно на оплачиваемый характер трудовой деятельности и выполнение ее в определенной форме.
Законодательство существенно подняло роль и значение трудового стажа в сфере социального обеспечения. Трудовой стаж приобрел конкретный характер. Он имеет различное значение и содержание применительно к разным отраслям права и даже отдельным институтам одной отрасли. Трудовой стаж как институт права социального обеспечения имеет свое устоявшееся определение. В юридической литературе трудовой стаж определяется как продолжительность оплачиваемой общественно полезной деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненной к ней деятельности, с которой право связывает определенные юридические последствия.1
' О трудовом стаже см.: работы В.С. Андреева, А.Д. Зайкина и Других авторов.
107
Раскрывая содержание понятия трудового стажа, следует отметить, что продолжительность трудового стажа измеряется, как правило, в месяцах, а в некоторых случаях — в годах. Однако в одних случаях учитываются только полностью проработанные месяцы (полное число рабочих дней), в других — месяцы, в которых работник занимался общественно полезной деятельностью более половины рабочих дней.
В стаж работы включается, как правило, время оплачиваемой общественно полезной деятельности; время выполнения работы (или иной общественно полезной деятельности) без оплаты в трудовой стаж не включается (исключения установлены в немногих случаях, например, время обучения в высших учебных заведениях и т.п.);
при этом правовые формы оплаты труда не имеют значения. В стаж включается время оплачиваемой общественно полезной деятельности, протекаемой в различных правовых формах (в форме наемного работника предприятия, в качестве члена коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП), кооператива и арендного коллектива, крестьянского (фермерского) хозяйства, в форме военной службы и т.д.).
В определенных случаях, предусмотренных законом, в трудовой стаж работника включается время, когда он не работал, но за ним сохранилось место работы (должность). Например, время болезни, выполнения государственных и общественных обязанностей с отрывом от основной работы, нахождения в очередном и дополнительном отпуске и т.п.
В ряде случаев право на отдельные виды пенсионного обеспечения или их размер поставлены в прямую зависимость не только от факта общественно полезной деятельности, но, как правило, и от продолжительности трудового стажа. Например, для возникновения права на пенсию по возрасту устанавливаются требования общего стажа работы:
для мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет.1 Этот
' Ст. 12 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”.
стаж является стабильным и не изменяется уже много десятилетий.
Установление законодателем нормы трудового стажа как юридического факта в социальном обеспечении направлено на то, чтобы трудоспособный человек своим трудом в течении определенного времени создавал общественный национальный продукт. Значение трудового стажа как юридического факта в социальном обеспечении многогранно: он (вместе с другими определенными юридическими фактами) порождает возникновение ряда пенсионных правоотношений, влияет на основной размер пенсии субъекта этих правоотношений (по инвалидности, по возрасту, по случаю потери кормильца), от него зависит общий размер пенсии по возрасту (сверх установленного стажа пенсия увеличивается на один процент заработка за каждый полный год работы).
Трудовой стаж относится к числу таких юридических фактов, которые требуют специального оформления, т.е. наличие трудового стажа порождает определенные юридические последствия, если этот стаж определенным образом установлен. Установление стажа — особая процедура, заключающаяся в исчислении стажа по определенным, предусмотренным в законодательстве правилам.
В социальном обеспечении граждан большое значение имеет классификация трудового стажа на отдельные виды. Различают стаж общий, специальный и непрерывный. Такая классификация трудового стажа позволяет дифференцированное подходить к назначению различных видов пенсий. Но сегодня не все виды трудового стажа применяются. Утрачивает свое прежнее значение непрерывный трудовой стаж, но зато возрастает роль общего и специального стажа работы, а в будущем — страхового стажа.
Для назначения пенсии по возрасту на общих основаниях требуется общий стаж работы, а для установления пенсии на льготных условиях — специальный.
Общий трудовой стаж — это общая суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, независимо от места работы, време-
109
ни и имеющихся перерывов. Он является определяющим условием пенсионного обеспечения каждого работника наемного труда.
Специальный стаж — суммарная продолжительность трудовой деятельности (государственной службы), но выделенная из общего стажа либо по ее содержанию, либо по условиям труда, в том числе по занимаемой должности, профессии, в которых она протекала. Специальный стаж является одним из важных условий для пенсионного обеспечения на льготных условиях, за выслугу лет. Наиболее льготные условия выхода на пенсию предоставляются тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Непрерывный стаж — это продолжительность непрерывной трудовой деятельности работника на одном и том же предприятии, в учреждении, организации. Однако в настоящее время непрерывный стаж не имеет определяющего значения в праве социального обеспечения.