§ 4. Пенсии за выслугу лет государственным служащим, судьям, работникам прокуратуры и таможенных органов, научным работникам, журналистам

Субъектами права на пенсию здесь выступают, как правило, должностные лица, служащие государственного аппарата, работники правоохранительных органов, а также журналисты, выполняющие специальные творческие функции. Каждая категория работников определена специальным нормативным актом, на что выше уже обращалось внимание в учебнике.

Например, в группу государственных служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, включены многие категории работников всех ветвей государственной власти. Основным юридическим фактом, с которым связывается право на пенсию за выслугу лет государственных служащих, является наличие установленной законом продолжительности специального стажа. Поэтому при определении права на пенсию следует исходить из учета именно этого фактора, а также из учреждения и организации, в котором проходила государственная служба.

Пенсии государственным служащим назначаются, как уже отмечалось, при наличии общего трудового стажа для мужчин — не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет, в том числе стажа государственной службы — не менее 10 лет и соответственно достижении пенсионного возраста. Только при таких условиях может быть назначена пенсия в размере 80 процентов суммы должностного (действующего) оклада с учетом надбавок и доплат за выслугу лет и ранг государственного служащего. Размер пенсии может быть увеличен за каждый полный год свыше 10 лет государственной службы на один процент заработка, но не более 90 процентов должностного оклада с учетом надбавок и доплат без ограничения предельного размера пенсии. Пенсия государственному служащему выплачивается в полном размере независимо от его заработка (дохода), получаемого после выхода на пенсию.

179

Государственный служащий, уволенный с государственной службы в связи с осуждением за умышленное преступление, совершенное с использованием своего должностного положения, или совершением коррупционного деяния, лишается права на получение пенсии, предусмотренной Законом Украины “О государственной службе”.'

Пенсии за выслугу лет судьям. Основным условием назначения пенсии судьям является стаж работы в должности судьи не менее 20 лет и выход в отставку. Судье, ушедшему в отставку, при наличии соответствующего возраста и стажа работы выплачивается по его выбору пенсия на условиях госслужбы или освобожденное от уплаты налога ежемесячное пожизненное содержание в размере 80 процентов заработной платы работающего на соответствующей должности судьи. За каждый полный год работы более 20 лет на должности судьи размер ежемесячного пожизненного денежного содержания увеличивается на два процента заработка, но не более чем до 90 процентов заработка судьи, без ограничения предельного размера ежемесячного пожизненного денежного содержания (пенсии).

Судье в отставке, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему 55-летнего возраста (для женщин — 50 лет), размер ежемесячного денежного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет работы в должности судьи. При достижении таким судьей пенсионного возраста за ним сохраняется право на получение ежемесячного пожизненного денежного содержания в указанном размере или, по его выбору, назначается пенсия на условиях, предусмотренных ст. 37 Закона Украины “О государственной службе”. В заработок судьи для исчисления ежемесячного пожизненного денежного содержания или пенсии включается должностной оклад, премии и доплата за квалификационные классы, а также надбавка за выслугу лет.

Судье, уволенному с должности в связи с осуждением за умышленное преступление, совершенное с использо-

' См.: Ведомости Рады Украины, 1993.— № 52.— Ст. 490;

1995.— № 34.— Ст. 268.

180

ванием своего должностного положения, или совершением коррупционного деяния, пенсия назначается на общих основаниях.'

Пенсии работникам прокуратуры. Пенсии работникам прокуратуры назначаются дифференцировано в зависимости от занимаемой должности. Например, следственным работникам пенсии назначаются независимо от возраста при выслуге не менее 20 лет — в размере 50 процентов месячного заработка. За каждый год выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается: на следственной работе — на три процента, а на любой прокурорской должности — на два процента заработка, с которого исчисляется пенсия. Работникам, занимающим прокурорские должности, пенсия назначается по достижении 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами, с выслугой на этих должностях не менее 20 лет — в размере 50 процентов месячного заработка. За каждый год выслуги свыше 20 лет пенсия увеличивается на два процента заработка.

Следственным работникам и работникам, занимающим прокурорские должности, не имеющим выслуги 20 лет, если стаж службы в органах прокуратуры составляет не менее 12 лет, по достижении мужчинами 60 лет при общем стаже работы 25 лет и более, а женщинами — 55 лет при общем стаже работы 20 лет и более — пенсии назначаются в размере, пропорциональном количеству полных лет работы на прокурорско-следственных должностях из расчета 50 процентов месячного заработка за 20 лет выслуги. За каждый год общего стажа свыше 25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин пенсия увеличивается на один процент месячного заработка, с которого она исчисляется. Общий размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по указанным правилам, не может превышать 75 процентов соответствующего заработка, а лицам, участвовавшим в ликвидации Чернобыльской катастрофы и отнесенным к категории 1 — 85 процентов, к категории 2 — 80 процентов.

См.: Ст. 43 Закона Украины “О статусе судей” // Ведомости Верховной Рады Украины, 1995.— № 34.— Ст. 268.

181

В заработок для исчисления пенсии за выслугу лет включаются соответствующие оклады по должности, надбавки к должностным окладам за классные чины, выслугу лет, а также иные выплаты, предусмотренные общим пенсионным законодательством.

Заработок для определения размера пенсии берется за один месяц перед обращением за назначением пенсии.

Право на пенсию за выслугу лет имеют работники прокуратуры, которые непосредственно перед обращением за назначением этой пенсии работали не менее двух лет на прокурорско-следственных должностях. Пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения со службы в органах прокуратуры. Пенсии назначаются органами социальной защиты населения и выплачиваются из Пенсионного фонда Украины.

Лица, уволенные из органов прокуратуры в порядке дисциплинарного взыскания с лишением классного чина или лишенные классного чина по приговору суда, после увольнения утрачивают право на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Права на пенсию лишаются также лица, уволенные с работы в связи с осуждением за умышленное преступление, совершенное с использованием своего должностного положения, или же за совершение коррупционного деяния.

Пенсии работникам таможенных органов. Таможенники обеспечиваются пенсиями в соответствии с Законом Украины “О государственной службе” при наличии установленной законодательством выслуги лет и достижении определенного возраста. В соответствии с Таможенным кодексом Украины* таможенники имеют право на пенсию: женщины при выслуге 20 лет и достижении возраста 50 лет, мужчины — соответственно — 25 лет и 55 лет при наличии персонального звания. Исчисление размера пенсии производится в процентном отношении к фактическому заработку с учетом надбавок за персональные звания, выслугу лет, знание иностран-

' Ведомости Верховной Рады Украины, 1992.— № 16.— Ст. 203; 1997.— № 35.— Ст. 218.

182

ных языков и т.п., т.е. применяется та же методика исчисления пенсии, что и для всех других государственных служащих.

Пенсии научным работникам. Пенсионное обеспечение и социальная защита научных работников осуществляются в соответствии с Законом Украины “О научной и научно-технической деятельности” от 1 декабря 1999 года. Размер пенсии научным работникам установлен на уровне государственных служащих, а именно 80 процентов среднемесячного заработка, исчисленного за последние два года работы перед обращением за пенсией. Такой размер пенсии назначается тем научным работникам (мужчинам), у которых имеется общий стаж работы не менее 25 лет, в том числе научный — 20 лет при достижении пенсионного возраста;, женщинам — при наличии общего стажа работы не менее 20 лет, в том числе научного стажа не менее 15 лет.

За каждый полный год научного стажа сверх установленной нормы пенсия увеличивается на один процент заработка, но не более 90 процентов среднемесячного заработка.

Пенсионное обеспечение, предусмотренное Законом Украины “О научной и научно-технической деятельности”, распространяется на все случаи утраты трудоспособности. Так, научному работнику назначается пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Размер пенсии зависит от группы инвалидности: инвалидам I группы — 80 процентов заработной платы научного работника; инвалидам Ц группы — 60 процентов заработной платы научного работника.

В случае утраты кормильца назначается пенсия нетрудоспособным членам семьи умершего научного работника (кормильца), которые были на его иждивении (при этом детям пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении кормильца), в размере 80 процентов пенсии научного работника на трех нетрудоспособных членов семьи, 60 процентов — на двоих нетрудоспособных членов семьи и 40 процентов — на одного нетрудоспособного члена семьи.

183

Право на получение пенсии за научный стаж работы распространяется и на научных работников государственных научных учреждений и организаций, которые вышли на пенсию до вступления в действие указанного закона, т.е. Закон имеет обратную силу. Закон, как известно, вступил в действие с 22 июня 1999 г. и распространяется на научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений П1-1У уровней аккредитации.

Пенсионное обеспечение журналистов. Как уже отмечалось, журналисты обеспечиваются пенсиями в порядке, установленном Законом Украины “О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов” от 23 сентября 1997 г. Возрастающее значение средств массовой информации, увеличение профессиональной нагрузки на работников, изменение акцентов в ценностных ориентациях журналистов заставили общество по-новому смотреть на проблему социальной защиты этой категории работников. Поэтому в Законе появилась специальная норма о пенсионном обеспечении журналистов и повышении ее до уровня пенсий государственных служащих. На это, в частности, нацеливает ст. 16 Закона, где подчеркивается, что “при начислении пенсии журналисту государственного или коммунального средства массовой информации применяются нормы, методика и порядок начисления пенсий государственным служащим. При этом период работы в государственных и коммунальных средствах массовой информации приравнивается к стажу государственной службы”. Комментировать данное положение, по-видимому, нет надобности. Но следует отметить, что применение указанной нормы Закона позволит существенно улучшить пенсионное обеспечение журналистов. Так как норма пенсии у государственных служащих выше (80%), чем у других работников, пен-сионирование которых осуществляется на основе общего пенсионного законодательства Украины.

184