§ 4. Доказательства общего и специального стажа работы

В качестве доказательства трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, принимаются различные документы. Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника (ее продолжительность, характер и т.д.), является трудовая книжка.'

Трудовые книжки ведутся с 1939 г. на всех работников предприятий, учреждений и организаций, а с 1965 г. — и на членов коллективных сельхозпредприятий (КСП).

Ответственность за организацию ведения, учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на собственника предприятия, или уполномоченного им органа.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся работодателем на основании документов и со ссылкой на них (приказы, распоряжения).

Если работник до поступления на данное предприятие (учреждение, организацию) уже работал, но на него не была заведена трудовая книжка, то при заполнении ее вносится запись о стаже работы на основании надлежаще оформленных документов и со ссылкой на них, на каком предприятии (в учреждении или. организации), в какие периоды времени и в каких должностях работал владелец трудовой книжки.

Запись в трудовой книжке о стаже работы служит доказательством в том случае., если она произведена на основании документов.

' См.: О трудовых книжках: постановление Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 // СП Украины, 1993.—

°-— Ст. 71; Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях: Утверждена приказом Минтруда, Минюста и Минсоцзащиты от 29 июля 1993 г.

133

При утрате трудовой книжки ее владельцу выдается новая трудовая книжка с надписью “Дубликат” в правовом верхнем углу первой страницы. Дубликат трудовой книжки заполняется по общим правилам. В разделе “Сведения о работе” на основании ранее изданных приказов и распоряжений вносятся записи о работе на предприятии, выдающем дубликат, а запись об общем стаже работы до поступления на данное предприятие (в учреждение, организацию) производится по тем же правилам, что и записи в трудовой книжке.

Вносить исправления в записи о сроках и характере выполняемой работы или занимаемой должности, о причинах увольнения и других сведениях о работе может лишь то предприятие (учреждение, организация), которым была сделана неправильная или неточная запись. Исправления должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе, исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работы, не указанной в трудовой книжке. Все исправления заверяются в установленном порядке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

Кроме трудовой книжки, доказательством трудового стажа могут служить другие документы, выданные по месту работы, службы, а также архивными учреждениями. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 г.¹

Документами, подтверждающими трудовой стаж (при отсутствии трудовой книжки), могут быть: справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и со-

' СП Украины, 1993. — № 2. — Ст. 273.

134

глашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных документов принимаются членские билеты профсоюза. При этом подтверждаются периоды работы лишь за время, о котором имеются отметки об уплате членских взносов.

Время работы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, основанной на частной собственности и исключительно на их труде (аренде или личном крестьянском (фермерском хозяйстве), устанавливается по справкам Пенсионного фонда Украины об уплате страховых сборов в фонд.

В подтверждение творческой деятельности работников принимаются справки о периодах уплаты страховых сборов в Пенсионный фонд Украины.

В связи с пенсионной реформой будут постепенно меняться источники доказательств трудового вклада работника. Уже сейчас, например, во Львовской области где осуществляется персонифицированный учет взносов в Пенсионный фонд, основным доказательством трудового стажа является справка (сведения) об уплате страховых взносов. Именно по уплате взносов будут судить о стаже работы, но уже не о трудовом, а о страховом стаже.

Доказательством военной службы, службы в органах государственной безопасности являются: военные билеты, справки военных комиссариатов, воинских частей и учреждений системы Минобороны, Пограничных войск, Управления государственной охраны, других воинских формирований, созданных Верховной Радой Украины, службой безопасности Украины, а также справки архивных и военно-лечебных учреждений бывших Вооруженных Сил Союза ССР, службы безопасности, органов внутренних дел.

Военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении миротворческих операций засчитывается в трудовой стаж на основании справок военных комиссариатов, которые выдаются в порядке, определяемом Минобороны Украины.

В подтверждение службы в органах внутренних дел принимаются справки, которые выдаются в порядке, определяемом МВД Украины.

135

Время службы в военизированной охране, в органах специальной связи и горноспасательных частях устанавливается в обычном порядке, предусмотренном для работников предприятий.

Время обучения в высших учреждениях образования профессионально-технических училищах, на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре подтверждается дипломами, удостоверениями, свидетельствами, а также справками и другими документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах обучения. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы могут приниматься справки о продолжительности обучения в учебном учреждении в соответствующие годы при условии, что в документах имеются данные об окончании полного учебного периода или отдельных его этапов.

Продолжительность временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, устанавливается на основании справок, выданных по месту этой работы.

В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут быть выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия или справка управления социальной защиты населения и другие документы.

Документами, подтверждающими возраст, могут быть свидетельство о рождении или выписка из паспорта либо справка органов управления жилищным фондом и другие.

Время ухода неработающей матери за малолетними детьми устанавливается на основании свидетельства о рождении ребенка или выписки из паспорта (в случае смерти ребенка — свидетельство о смерти), а также документов о том, что до достижении ребенком 3-летнего возраста мать не работала (выписка из трудовой книжки, справка органов управления жилищным фондом или справка сельского, поселкового совета).

136

Период проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выданными командирами (начальниками) военно-учебных (учебных) учреждений, предприятий и организаций в порядке, определенном Минобороны Украины. При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 г., период проживания с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, выдаваемыми военными комиссариатами.

Время нахождения в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в период войны лиц, в том числе детей, принудительно вывезенных с временно оккупированной территории в период Великой Отечественной войны, подтверждается любыми документами того времени, в которых содержатся необходимые сведения. При отсутствии таких документов принимаются справки, выданные архивными учреждениями, органами государственной безопасности или внутренних дел по месту прибытия упомянутых лиц в Украину, а также Службой розыска Национального комитета общества Красного Креста Украины.

В тех случаях, когда документы, подтверждающие трудовой стаж, не сохранились, периоды работы могут подтверждаться на основании свидетельских показаний. При этом законодатель исходит из того, что документы могут отсутствовать по двум основным группам причин:

1) в связи с военными действиями, стихийным бедствием, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями;

2) в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или отсутствие архивных данных по другим причинам.

В первом случае трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном пред-

137

приятии, в учреждении, организации, коллективном сель-хозпредприятии или в одной системе.

Во втором случае трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. На основании показаний одного или более свидетелей, имеющих соответствующие документы, также могут быть подтверждены периоды нахождения граждан во время войны в фашистских концлагерях.

Процедура подтверждения трудового стажа с помощью показаний свидетелей регламентируется соответствующими ведомственными нормативными актами (приказами, инструкциями, положениями). Этой работой занимаются органы социальной защиты населения по месту жительства пенсионера.

Трудовой стаж по свидетельским показаниям устанавливается на основании личных показаний двух или более свидетелей, приглашенных в районное (городское) управление социальной защиты. В исключительных случаях, например в связи с болезнью свидетеля, управление социальной защиты вправе, не вызывая его для дачи личных показаний, может ограничиться рассмотрением его письменных показаний, если подпись свидетеля удостоверена в соответствующем порядке. Кроме того, начальник управления социальной защиты может поручить специалисту управления опросить свидетелей по месту их жительства и рассмотреть письменные показания, данные в присутствии работника управления социальной защиты населения.

При отказе в установлении трудового стажа в решении управления социальной защиты излагаются мотивы отказа. Решение объявляется заявителю, а если он не мог присутствовать и решение было принято в его отсутствие, то оно сообщается ему по почте в пятидневный срок со дня вынесения. По желанию заявителя предоставляется возможность ознакомиться с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений.

138

 

Показания заявителя, свидетелей и решение комиссии заносятся в соответствующий протокол. В решении комиссии об установлении трудового стажа указывается, на каком предприятии (учреждении, организации) работал заявитель (или умерший кормилец семьи), в качестве кого, с какого и по какое время.

В протоколе отмечается дата опроса свидетелей и дата вынесения решения управлением социальной зашиты населения. Протокол подписывается руководителем управления или его заместителем и скрепляется печатью управления социальной защиты населения.'

По установившейся практике заявители и свидетель подписывают свои показания, внесенные в протокол.

139